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对市政协十四届四次会议第1440276号提案的答复
发布日期:2020-09-06 21:28 浏览次数:

关于加强外卖、邮递派送员行业规范的建议

齐加新

 

近年来,我国快递和外卖业务持续高速发展。据统计,2019年全国快递服务企业业务量累计完成635.2亿件,同比增长25.3%;业务收入累计完成7497.8亿元,同比增长24.2%2019年在线订餐(外卖)人数已超4亿人,2019年全年整体市场交易额已超2800亿元。在外卖及配送行业如此发达的当下,隐藏着很多危及安全的隐患。

一、为缩短送货时间,违反交通法规

在部分产品的派送过程中,由于各种送货软件服务要求,货品必须在规定时间内送达,从而导致快递和外卖派送员为节约时间普遍存在交通违法行为。例如,闯红灯、逆行、不礼让行人、超速行驶等。由此引起的交通事故时有发生,对正常交通秩序造成严重危害,存在很大安全隐患。

二、为节约配送成本,硬件设备不规范

一些外卖配送平台为扩大送货面,大量招收送货骑手。但由于骑手资金条件差异,导致许多骑手的送货工具是多年未经过检修,且部分车辆是通过组装、改装甚至拼装而成的,产品质量存在严重缺陷。且大多派送员不按照规定使用安全头盔和安全带,派送员自身安全得不到有效保障。

三、为省略消毒步骤,不佩戴正规防护措施

自古有云,病从口入。由此可见饮食卫生安全对于病毒的防护起到了至关重要的作用。在日常餐饮配送中,就几乎看不到配送人员佩戴口罩及手套送餐。当下疫情肆虐,很多餐馆还未营业,多数餐饮还需外卖员进行配送。配送员携带的口罩质量良莠不齐,很多都是质量低劣或没有防疫效果的口罩,并且几乎没有人佩戴防护手套,都是直接接触配送的餐品,带来不小的安全隐患。

四、由于是新兴行业,各种法律存在相应漏洞

由于是新兴行业,入行的要求又极为简单,所以这样的工作性质决定了配送工作的临时性和随意性。绝大多数派送员和派送车辆几乎都没有投保,一旦发生交通事故,如果是派送员的责任,派送员难以承担高额赔偿费用,快递和外卖企业往往也拒绝提供赔偿,且无法从保险公司获得理赔。在实际中,由于交通工具的性质所决定,派送员在交通事故中往往具有更大风险。同时,相关职能部门的监管制度还没有完全建立起来,处于监管的“空档期”。行业自律不完善,快递和外卖行业协会还没有普遍建立起来,相关的行业标准还未制定出台,导致无法从细节要求该行业的内容。

针对以上出现的问题,在此提出几点建议:

一、针对配送工具的安全,建议加强源头管控。

紧抓销售环节,坚决打击各类非法销售超标、组装、改装和拼装车辆违法行为,确保车辆质量。将快递和外卖用车纳入重点车辆管理范围,实行持证上路管理,定期开展派送车辆安全技术检测,确保车辆安全。

二、针对交通安全,建议加强交通法规管理。

要求快递和外卖企业对所属车辆喷涂统一的颜色并标注企业名称,提高辨识度。交管部门与快递和外卖企业签订派送车辆上路行驶安全责任书,建立“一人一车一证一码”的管理制度,加强对快递和外卖车辆违法行为的查处,将企业配送车辆的违规违法与企业形象进行挂钩,进行每月通报,针对企业旗下违法违规次数较多的,进行社会通报,点名批评,形成严管重处的高压态势,确保快递和外卖派送车辆严格遵守交通法规。

三、建议尽快完善保障制度,形成有效机制。

要探索建立快递和外卖企业交通事故赔付保证金制度,快递和外卖企业按照业务量提前预存一定的保证金,如果发生交通事故,可以从保证金中先行支付赔偿金。引导快递和外卖企业建立完善的保险制度,要求企业按照规定为派送员购买人身意外伤害险、为专业配送车辆购买强险等保险,有效保障派送员和相关人员权益。

四、加强安全卫生教育、提高配送人员安全卫生意识

各企业及交管部门要充分发挥现代新闻媒体的作用,通过制作主题宣传节目、播放公益广告和开展座谈教育等方式,广泛宣传快递和外卖车辆交通违法行为的危害性及卫生送餐的必要性,提高派送员安全卫生意识。同时,企业要落实安全生产主体责任,加强对派送员在交通安全方面及卫生防护方面的培训和考核,经常性开展传教活动,不要一味强调派送时限,切实维护道路交通环境及卫生安全。

随着餐饮、物流业的飞速发展,越来越的派送员会加入到社会的生产生活中,为了维护社会正常安全有序发展,保护派送员及消费者的合法权益,在此提出以上建议,望采纳!谢谢。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对市政协十四届四次会议

1440276号提案的答复

 

齐加新委员

您提出的关于加强外卖、邮递派送员行业规范”的提案收悉,现答复如下:

针对我市外卖、快递派送员的管理问题,我局交警支队积极采取各项措施,全面加强外卖快递行业车辆路面执法和宣传引导,强化外卖快递行业源头管控,推动形成警企共建共治的格局。

一、已开展的主要工作

(一)严格路面管理,规范道路通行秩序按照“全天候、全时段、全覆盖”模式,常态化开展外卖快递行业交通秩序整治。一是显性用警、严格查处,全方位整治违法。严格查外卖快递车辆闯红灯、占用机动车道、逆行、不戴头盔等违法行为,对无证驾驶电动三轮车、使用伪造变造机动车号牌、暴力或者威胁方式妨碍公安交管部门执行职务的,一律予以行政拘留,强化整治力度和效果。截至目前,共查处快递外卖行业交通违法13481起,其中逆行3851起、不走非机动车车道2826起、闯信号1727起,涉及美团5735起、饿了么2344起、点我达856起、蜂鸟636、其他企业3913起。二是创新手段、体验教育,新模式提升质效。创新管理思路,坚持教育为主、处罚为辅,设立交通违法现场教育点,实行“五选一”教育惩戒管理模式,严格开展教育管理。截止目前,共现场教育外卖快递小哥800余次。三是科技赋能、重点打击,多手段强化力度。利用全市路口、路段视频监控和人脸抓拍设备,对闯红灯、逆行、占用机动车道行驶等交通违法行为落实采集、处罚、推送工作。

(二)强化源头管控,解决企业“失管”问题强化“追根溯源”行业监管,通过对外卖快递企业的源头管控,推动实现“夯实主体责任、限制运营资格、落实源头管理”的目标。一是建立行业联动机制。召集快递外卖行业会议,通报对快递外卖车辆的管理方案,推动企业落实安全主体责任。二是建立行业管理规范。结合送餐企业管理运行现状,制定了《关于加强快递、外卖行业管理的“十二条规定”》,从完善信息登记,建立共管共治、平台共享、车辆退出、奖惩追责机制,签订安全承诺书,指导行业加强交通安全管理。三是建立信息传递机制。对配送员的交通违法行为、负有责任的交通事故情况抄告行业协会和所属企业四是建立反馈机制。企业对交警传递的信息落实惩罚措施,将惩戒情况按时反馈,督促企业落实内部叠加处罚措施。五是建立黑名单制度。对多次发生严重交通违法、负有重大交通事故责任的配送员和车辆,建立黑名单,严格落实配送员的清退、禁入措施以及车辆的退出机制。

(三)突出教育引导,营造舆论宣传氛围。广泛开展外卖快递行业参与交通管理,通过组织交通安全法规学习、观看违法事故视频、参加路口志愿劝导活动等方式,让外卖快递行业交通参与者知晓如何安全、文明驾驶车辆。充分利用网络、电视、报刊等媒体,对整治行动、工作成效和典型案例,开展多角度、全方位、有深度的宣传报道,主动发声,形成强大的宣传舆论声势。

二、正开展的工作

(一)进一步强化管控重点拟于近期开展外卖快递、行业交通秩序专项整治,紧盯中午、晚间送餐高峰时段,最大限度投放警力,坚持常态长效,重点打击涉牌涉证涉酒、闯信号、不走非机动车道、逆行、不戴头盔等交通违法行为,推动实现“外卖快递行业交通违法数量和交通事故下降,交通通行秩序和交通安全意识提升”的“两个下降,两个提升”的工作目标。

(二)进一步强化联合惩戒策划联合相关行业管理部门,召集外卖、快递行业企业会议,推动将配送员人脸、人口信息等信息接入行业管理平台,进一步完善外卖快递车辆交通违法、交通事故的自动识别、信息传递机制,细化明确企业内部叠加处罚措施,建立企业反馈、考核评比机制,引导配送员安全守法文明配送,夯实企业主体责任

(三)进一步强化宣传教育结合“路口革命”、“一盔一带”等行动,策划开展新一轮专题宣传教育活动,采取线上、线下多渠道、多方式的宣传活动,加大外卖快递配送员典型交通违法、交通事故曝光力度,梳理并公布各大外卖企业交通违法、交通事故情况,引起外卖行业、消费群体和社会舆论的广泛关注。

衷心感谢您对我市公安工作的关心和支持。


编辑:(蔚亦洵
信息来源:济南市公安局
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