今年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大、党的二十大精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，围绕建设法治示范城市和法治政府工作目标，全力提升公安工作法治化水平和执法公信力，法治公安建设取得了长足发展。

一、坚持“公安姓党”，进一步加强党对法治建设的全面领导

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

10月25日，副市长、市公安局党委书记、局长王茂祯主持召开党委（扩大）会议，认真传达学习党的二十大和二十届一中全会精神，并多次召开专题会议研究贯彻落实意见。印发《全市公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班，在全市公安机关集中开展以“牢记初心·砥砺奋进”为主题的大学习大讨论活动，确保全体民警全面理解、准确把握、学深悟透党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，为公安工作注入新的精神力量。

（二）真学深信笃行习近平法治思想

市公安局党委班子带头高标准开展“第一议题”和理论学习中心组学习，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署纳入党委学习重点内容，组织收听收看习近平法治思想专题报告会，公安网开设学习专栏，切实把习近平法治思想作为各项公安工作的根本遵循和行动指南。

（三）严格落实推进法治建设第一责任人职责

全市各级公安机关、各警种各部门主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责。市公安局成立由副市长、市局党委书记、局长王茂祯任组长的全面深化公安改革领导小组，进一步破解公安工作体制性、机制性难题。分别于年初和年中两次召开全市公安机关法制工作会议，对全局法制工作进行总结点评，并对下一阶段法制重点工作进行安排部署。多次召开局长办公会专题研究讨论立法项目草案和行政规范性文件，研究《反电信网络诈骗法》《反有组织犯罪法》《济南市优化营商环境条例》等法律法规的贯彻落实工作。推动落实各级领导干部将述法列入年终述职内容。

二、主动融入黄河战略，全面实施“黄河安澜·生态警务”

深入贯彻习近平总书记黄河战略重要指示要求，出台《济南市公安局关于加强黄河流域生态保护和高质量发展的工作意见》，健全221名市局、分县局和派出所“一把手”任“生态警长”的三级联动工作机制，搭建“情指勤+食药环侦数据集成作战平台”，依法严厉打击盗采河砂、非法捕鱼、非法倾倒污染物、破坏野生动植物等涉黄河流域违法犯罪。强化与流域管理机构、行政主管部门协作配合，推动“林长+河长+生态警长”机制建设和水情监测实时预警机制，建立生态警务联建工作站7处，凝聚联动共管合力。“黄河安澜·生态警务”受到各级领导高度评价，获评济南市2022年度创新创优项目。

三、聚焦主责主业，全力维护社会大局稳定

坚持以打开路，深化完善“刑事打击一体化”工作机制，全力推进各项侦察打击专项行动，最大程度提高战果。一是常态推进扫黑除恶。坚持“战果为王”，组织开展常态化扫黑除恶集中追逃、建筑渣土领域、信息网络领域涉黑恶犯罪专项打击，对重点目标案件（线索）实行挂牌督办，打掉多个黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力犯罪团伙。二是深化禁毒人民战争。深入开展新一轮三年禁毒人民战争，部署开展“清源断流”“清泉肃毒2022”“集群打零”“拔钉追逃”等专项行动。组织开展“禁种铲毒”集中行动，健全完善“六全”毒品治理体系，统筹推进“打防管控宣、戒治帮教建”各项措施，实现涉毒违法犯罪下降、现有吸毒人数下降、毒品危害影响下降，戒断康复率上升、群众满意度上升的工作目标。三是强化民生案件攻坚。始终将打击锋芒对准群众深恶痛绝的突出犯罪，严厉打击暴力犯罪，坚持“命案必破”，连续12年实现命案现案全破。深化“两盗一骗”破案会战，统筹推进“亮剑清底”、严打“利剑”“百日行动”等专项行动，实现了电诈案件破案数、抓人数“双提升”，立案数、损失数“双下降”的工作目标。

四、强化执法监督，坚守严格规范公正文明执法生命线

以执法规范化建设为引领，以作风建设集中活动为动力，以信息化建设为支撑，不断健全完善规范高效的执法监督管理机制。一是持续深化“受立案”改革。出台《济南市公安局规范受案立案工作二十问答》，完善落实“日提醒、周通报、月研判、月考核”机制，全年制作《案管中心每日执法提醒》221期，发布《案管中心每周执法巡查通报》57期，制作《执法数据月报》12期，优化三级案管巡查，组织线上、线下交叉互查活动，及时发现问题苗头。二是强化刑事执法监督。严格落实刑事复议复核、刑事案件“两统一”、集体议案等制度，对于发现的执法问题，及时跟进下发复议复核建议书督促整改，深入开展轻微刑事案件快速办理“风驰”专项行动，加强侦查监督与协作配合，市局与各分县局均成立侦查监督与协作配合办公室，并出台实施意见，推动实体化运行。三是强化行政执法监督。严格落实行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”，制定年度行政执法监督计划，开展“规范执法、惠企利民”专项行动，认真抓好新修订《行政处罚法》的贯彻实施。从严抓好行政复议诉讼，对执法确有问题的坚决予以纠正，加大释法说理力度，最大限度做到案结事了、定纷止争，有效化解社会矛盾。严格落实公安机关负责人出庭应诉制度，继续保持出庭应诉率100%。四是深化顽瘴痼疾整治。扎实开展执法突出问题、行政刑事积案“双清”行动，下发工作指引，专人在线指导，每周“清单化”调度，对积案清理任务相对较重所队分批多轮集中座谈督导，组织对未破归档案件规范办理开展交叉检查，对发现的问题下发《执法监督整改通知书》。

五、提升执法能力，着力锻造高素质过硬公安铁军

以执法队伍建设为根本，积极倡树“严真细实快”作风，持续提升执法能力和法治素养。一是组织开展“喜迎二十大 忠诚保平安”基层法制服务巡讲活动。对法律适用规则、常见执法问题、执法实务指引等内容开展订单式上门专题培训，累计组织法制巡讲活动50余场，授课80余次，参与民警超过1万余人。二是建立8小时外线上学法平台。建设运营全省公安机关首个公安法制部门微信公众号“泉城公安法制”，积极宣传我局执法规范化工作经验，刊载最新法学理论实务文章，整理发布指导性案例，利用民警碎片时间开展培训学习。目前发布内容200余篇，关注人数超过8500人，阅读量30万余次。三是围绕重点工作，做实法治支撑。开展“双建、双结对”活动，主动结对分县局基层所队，常态答疑解惑。针对普遍反映的、实践中难以把握的代表性问题，及时反馈解答，整理发布《服务基层实务问答》8期，编印《民警现场处置问答》《二十大安保手册》《新冠疫情防控法律法规文件汇编》《黄河流域生态保护和高质量发展相关政策文件和法律法规汇编》供全局民警学习。四是持续开展全警实战大练兵。推动将习近平法治思想作为党委理论学习和警衔晋升、新警入警等培训的必学内容，举办执法规范化专题培训班，组织法制精品案例评选活动，编印《案例选编》，开阔民警办案思路。年内组织《信访工作条例》《公安机关人民警察内务条令》《反有组织犯罪法》在线考试10余场，参与人数3万余人次。五是加强法治人才使用。继续鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，全局累计有802名民警、22名辅警获得法律职业资格、175名民警获得高级执法资格，一大批高素质法治人才被提拔到执法、审核、监督等关键岗位担任领导职务。继续扩充公职律师队伍，所有行政区分县局均已申请建立公职律师制度，并在重要案件、重大决策等方面发挥重要作用。

六、注重改革创新，努力打造优质高效的法治营商环境

坚持围绕中心、服务大局，大力推进公安“放管服”改革，全力护航现代化强省会建设。一是全面推行“一窗通办”。全市16个市、县两级服务大厅实体运行“一窗通办”，127个派出所推行“户籍+”模式，112项市级、103项区县级、137项街镇级多警种业务实现集成办理，服务群众56.3万人次。二是扎实推进“一次办好”。 对8项公安机关涉企行政审批事项进行改革，取消典当业特种行业许可，旅馆、公章刻制业等特种行业和互联网上网服务营业场所等领域全面实行告知承诺，推动112项公安管理服务事项“只跑一次”、85项掌上服务“零跑腿”。会同卫健、民政、人社、医保、公积金等部门开展“一件事一次办”改革，实现企业开办、新车上牌、养犬登记、身后一件事等“一事联办”。三是不断拓展线上线下服务网络。在全市警邮便民服务圈、政务服务大厅等设立服务点400余处，布建自助终端470余台，在全市510台政务服务自助终端开通公安专区，服务群众970万人次。依托济南“e警通”便民服务平台上线机动车抵押信息查询、海外利益保护、物流安全服务等便民利企功能，实现15类170项服务“全时即享”，注册用户总量超410万人，常住人口覆盖率达44.6%，服务群众2300万人次。

七、深化普法宣传，推动法学理论与法治实践深度融合

一是落实普法责任制。制定印发《2022年度济南市公安局普法依法治理工作要点》《济南市公安局关于贯彻落实全市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的实施意见》，明确工作目标、责任分工。及时向社会公开年度普法数据及履职情况，严格落实年度普法工作计划、工作总结报备制度。二是广泛开展普法宣传活动。在日常普法工作持续开展的基础上，先后组织全市公安机关开展“6·26”国际禁毒日宣传活动、“美好生活·民法典相伴”宣传活动、“优化营商环境法治宣传月”“宪法宣传周”等专题集中普法宣传活动。参加市委宣传部、市委依法治市办组织的“宪法的力量-我在做”专项行动，把宪法与公安工作有机结合，将宪法落实到生动的工作实践当中。参加济南市宪法知识有奖竞答活动，参与答题人数位列市直部门第一位。三是积极开展法学研究。组织民警参与“黄河流域生态保护和高质量发展法治保障”专项课题研究、第十七届环渤海区域法治论坛征文等活动，两名同志论文入选2022年度中国警学论坛文集，28项课题入选全市法治研究课题，一名同志创作的反诈主题小品入选2022年“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品。

今年，全市公安机关在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成效，但面对群众的新期盼新要求，还存在一些短板和不足，法治公安建设基础还不够牢固，执法主体能力和规范化水平有待进一步提高，对新业态新领域出现的问题缺少有效管理方法，“放管服”改革和优化营商环境还需进一步加大力度。

2023年，全市公安机关要深刻领会党的二十大精神的丰富内涵，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，继续把学习贯彻习近平法治思想放在突出位置，将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，自觉将习近平法治思想贯彻到公安工作全过程和各方面。积极适应深化全面依法治国新形势新任务新要求，认真落实中央和省、市关于法治政府建设的部署要求，扎实推进执法监督管理机制和执法责任体系改革，进一步优化法治营商环境，持续深化实战大练兵和执法培训，不断提升公安队伍法治意识和执法能力，踔厉奋发、勇毅前行，努力在新时代新征程上展现济南公安新担当新作为。

                                                                                                                   济南市公安局    

                                                                                                                 2022年12月24日