如今，智能手机功能五花八门，不仅能打电话，还能上网、游戏、社交、支付等，中小学生正处于习惯养成和价值观形成的重要时期，自控能力弱，很容易沉迷其中，影响视力、影响学习和教学秩序，还容易引起学生的攀比心理，无端给家长造成经济负担，有的学生甚至从手机上接触到暴力、色情等不良信息。

一、相关文件及指导思想

2021年3月，教育部办公厅印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，明确指出中小学生原则上不得携带手机进入校园，明确建议使用电子学生证类产品解决家长的通话需求；山东省教育厅在《鲁教安字【2018】15号》文也明确要求“安全隐患线上巡查，学生轨迹线上掌握”；《山东省学校安全条例》第四十条也要求学校需建立学生考勤制度，及时将学生未按时到校、擅自离校、失去联系等异常情况告知家长，并采取处置措施；以上文件法规和精神，都为电子学生证和智慧校徽的推广提供了依据和条件。

二、用科技手段解决学生的三防一通话难题

三防一通，是指防走失，防溺水，防校园霸凌和家长通话。经过多年的技术发展，电子学生证、智慧校徽都是很好的智能穿戴媒介，可以做到近水预警防溺水、一键求救防霸凌、轨迹查询防走失、并可提供通话管控、运动统计等功能。

历年以来，学生溺水事件屡治不绝，学生走失事件时有发生，校园暴力也经常见诸报端，而一起起事件的发生，不仅仅是一则则新闻或者几个统计数字，而是对应着一个个家庭的破碎和伤痛；各地政府、教体局、学校年年投入大的人力、物力、财力进行预防防范，却因缺乏有效的科技手段，造成投入大，收益小的情况，应当采用可执行的科技产品和科技手段，对学生的溺水、走失、霸凌时间进行防控，减少类似恶性事件的发生。

通过电子学生证连接大数据后台，可以准确掌握全市学生的出勤情况，入放学时间，运动情况，健康码情况等，提升学校管理水平，减轻校长和老师的管理工作，帮助教育部门实现教育工作监督和优化。

三、积极多维度的积极推进

目前济南市各个学校执行力度还有待进一步加强，建议交由市教育局牵头，达成思想共识，推进试点。

（一）要加强政策指导。传达相关精神及文件、避免要求不清晰、传达不明晰造成基层校长想干不敢干、想做不敢做。

（二）要密切家校协同配合。广为宣传，细化教育部通知精神，增强管理自信。通过发放《致家长一封信》、家访、召开家长会等多种方式，让精神深入每一个家长和学生的内心，细化具体化要求，具备更强的操作性，让各级分管负责人和班主任、教师达共识，形成合力。

（三）要积极调研其他省市成功案例。目前全国各地已经陆续推进并落实相关管理规定，并取得了广泛的效果，得到学生、家长、学校的好评。福建省已通过人大立法明确禁止手机和儿童手表进校；德州市已经在庆云县、宁津县、平原县、齐河县等进行电子学生、智慧校徽试点，用科技手段预防孩子溺水，同时解决亲子沟通问题；菏泽市成武县进行试点，免费为学生配发电子学生证和手机卡，解决学生三防难题，其他案例数不胜数。

四、建设数字济南，做好省会排头兵

济南作为山东的省会，建议在落实中央政策的同时，以智慧学生卡为契机，建立学生安全、健康成长的大数据平台，充实教育信息化2.0的数据库、积极安排调研，听取意见，快速推进，实现数字济南，在我省“勇当排头兵，建设强省会”的示范效果。

济南市公安局对市政协十五届二次会议第1520068号提案"关于建议加快落实教育部《关于加强中小学生手机管理工作》的提案"的答复

一、加强中小学生管理相关举措

市公安局目前应用中小学安保平台对中小学生进行安全管理。平台包括学生考勤统计、校园安全管理等七大模块，以一个中心、三个整合、四个环节、三个关联，打造了“1+343”的校园安全管理新模式。平台运行后，一是技防建设全面提升。在校门口安装技防设备实现进校车辆的车牌识别、人员的人像识别、访客的身份识别，实时与公安机关联动比对，如有重点人员在学校周围徘徊或者试图进入学校，平台自动报警，民警、保卫人员第一时间进行处置，有效预防了身伤害师生案事件的发生；二是校园安全责任落实到位。在重要部位张贴二维码，巡逻人员通过手机扫码，录入巡逻信息和发现的隐患，相关负责人手机就会收到报警提示,及时指派人员进行整改。隐患整改的全部过程在平台进行记录，学校领导和民警随时掌控，未及时处置的隐患还会有报警提示；三是科学有效管理学生。学生一天的学习生活通过平台进行记录，学校可以通过平台统计入校学生数，家长能及时了解孩子进出校的信息，学生一天的轨迹信息，老师全掌控，家长很安心。该平台已实现天桥区、历城区的全覆盖，用户达20万人，为公安机关侦查破案提供大量鲜活数据，实施以来受到公安部、省公安厅、中央综治办调研组和社会各界的一致好评。

二、下一步工作重点

市公安局按照《中小学幼儿园一键报警应用系统建设规范（试行）》（鲁公通﹝2022﹞34号）要求，建设中小学、幼儿园“一键报警”应用系统，当学校发生紧急突发案事件时，通过一键按钮或一键拨号等快捷方式启动报警设备，将音频、视频、图像、文字等紧急报警求助信息传送到公安机关、教育及其他相关人员，由公安机关等部门组织相关人员进行快速妥善处置，提升实战效能，提高涉学校突发紧急案事件快速反应处置能力，全力保障师生生命财产安全。

目前在历城二中，创建110、120、119“三警合一”联动机制；在经五路小学，联合学校周边商户组建e警队，将一键报警装置接入学校门口商户，依托邻里互助，实现校内警情联动周边商户，为第一时间处置突发事件抢占先机；在西城实验学校，安装校内报警柱、教学楼内每层均安装报警求助按钮，破解了学生因校规不能携带手机遇危险求助的难题。

今后，我们将以点带面，将成功经验在全市学校广泛推广，会同教育局建立教育和公安相关各警种的联动工作机制，依托四级巡防体系，依托1+N警保联控力量，建立驻护+巡护、线上+线下的护学岗工作机制，实现一键报警覆盖率达到90%以上，开创学校主责、警保联控、群防群治的校园安全新局面。

衷心感谢您对我市公安工作的关心和支持。

                                                                                                                                                                    2023年6月13日