现将对《济南市人民政府关于禁止低于国Ⅳ排放标准柴油货车通行的通告》（以下简称《通告》）实施后调查评估情况报告如下：

一、评估工作的基本情况

（一）评估原因

为推进全国法治政府建设示范市创建工作，市政府办公厅下发了《关于开展行政规范性文件集中清理工作的通知》，根据《山东省行政规范性文件清理办法》（鲁司【2020】66号）和市政府办公厅通知要求，济南市公安局交通警察支队开展了对《通告》的合法性、规范性、可操作性、实效性及存在的问题等情况的调查评估，以确定其“废改留”。

（二）评估对象基本情况

《通告》2020年7月28日对外发布，9月1日正式实施，规定禁止低于国Ⅳ排放标准的柴油货车进入绕城高速以内的主城区及长清区、莱芜区的城市建成区通行，禁止达不到国Ⅳ排放标准的重型柴油货车进入钢城区主城区通行。公安机关交通管理部门对于低于国Ⅳ排放标准的柴油货车不予办理禁行区域通行备案，对违反禁行规定的将依据《中华人民共和国道路交通安全法》和有关法律规定予以查处。

（三）评估过程

济南市公安局交通警察支队成立了临时“调研评估”专班，召开专题会议，对《通告》的规范性、合法性、可操作性、合理性、实效性及存在的问题等情况进行调查、总结、评估。

二、评估内容分析和依据

（一）文件的合法性和规范性

《通告》是根据市委办公厅、市政府办公厅2020年3月联合印发的《济南市2020年大气污染防治攻坚行动方案》关于“实施国Ⅲ排放标准柴油货车禁行措施”的任务要求制定。起草过程中广泛征求了相关部门、社会各界、运输企业的意见建议，组织召开了专家论证会，对《通告》内容进行多次修改完善后发布实施。

（二）文件实施情况及效果

《通告》实施后，济南市政府通过新闻发布会的形式向社会进行政策解读，济南市公安局交通警察支队及时在相关路口设立交通标志，通过微信公众号、抖音等方式，以文、图、短视频等形式，开展不间断宣传活动，取得了群众的理解和支持。同时，也有效促进了国Ⅲ及以下排放标准柴油货车的淘汰。

（三）各方意见及其采纳情况

此次评估过程，采取了座谈、公开征求意见等多种调查研究方式，重点听取了市生态环境部门的意见，总体认为《通告》在贯彻落实市委市政府在全市污染防治攻坚、推动环境空气质量改善、打赢“蓝天保卫战”中发挥了积极作用。

三、评估结论和意见建议

经调查研究，综合分析，认为《通告》与现行有关法律、法规及规章的规定没有直接冲突，符合合法性、规范性标准，适应全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，建议继续执行。

《通告》的制定实施，是为了落实《济南市2020年大气污染防治攻坚行动方案》中关于实施国Ⅲ排放标准柴油货车禁行措施的任务要求，目的是为了促进绿色能源车辆使用，减少柴油货车使用率。从《通告》实施情况看，效果明显。