关于加强城区养犬管理的建议

随着“宠物热”不断升温，在城区的道路、公园、广场等公共场所，“狗满为患”的情形已经司空见惯。随之,一些不规范、不文明的养犬行为带来的社会问题也日益暴露出来，例如犬只伤人、犬吠扰民、犬粪污染等。这些问题，不仅是文明问题，更是治安问题、法律问题，需要认真对待。

一、不文明养犬行为带来的问题

1、饲养禁养犬类，给他人造成不安。对于一些凶猛的大型犬类，相关部门也有明文规定是禁止在城市中饲养的，但现实有一部分人仍会饲养禁养犬，给他人甚至主人自己都会有潜在的危险因素。

2、遛犬不加管束，存有人身伤害风险。很多养犬者在公共场所遛犬时，不给犬束犬链或戴嘴套，在某些情况下，会对他人尤其是对老年人和儿童产生攻击行为，“狗伤人”惨剧屡屡发生。

3、犬吠扰民，影响居民正常生活。犬吠必然会影响到邻居的正常休息和日常生活，近几年吠声扰民等引发的民事案件频发，导致邻里关系紧张，或与物业管理规定相冲突，影响社会和谐。

4、宠物随地便溺，造成环境污染。很多养犬者将犬只带到公共区域活动，任意犬只随地大小便。犬类携带多种寄生虫和细菌，有的犬只被饲养人随意弃养，存在着传播病菌的隐患。

二、不文明养犬行为存在的原因

1、养犬人对危险自我认知不足。很多养犬人盲目自信，认为自己家的犬不会咬人，对自家宠物犬的行为缺乏足够的认识和预判，为采取有效管制措施，导致犬伤人事件的发生。

2、养犬人社会公德意识不强。一些养犬人社会公德意识缺失、责任感不强，为了满足自身喜好、一己私利，不顾社会公德，不履行养犬责任，放任自己的养犬行为，或随意弃养犬只，导致狗咬人甚至咬死人的事件时有发生。

3、相关法规约束力度不够。我国有关养犬管理的地方性法规、规范性文件法律效力层级低、处罚设置过轻、违法成本低，且存在执法力度不够、配套设施不足等问题，对违法、不文明养狗行为没有震慑力，不能起到引导、制约、规范文明合法养犬的行为。

三、几点建议

1、加强宣传教育，树立文明养犬风气。利用各种方式宣传《养犬管理条例》，开展文明养犬普及教育，大力宣传文明养狗，做到家喻户晓，提高养犬户的文明养犬意识和群众的自我保护意识，树立文明养犬的社会风气。

2、加强源头管理，完善养犬制度规定。依托主管部门、社区、物业，开展犬类全面排查和入户调查登记工作，摸清犬类底数，建立养犬登记制度。社区、物业牵头制定文明养犬公约，明确养犬人对犬类实行定期检查防疫、挂牌饲养和文明遛狗等义务，同时保障居民爱犬养犬的权利，协调配合相关部门为居民提供养犬证办理、防疫等服务。

3、加强执法监督，加大非法养犬查处。优化犬类管理制度，完善违规养犬处罚措施，禁止在小区内饲养大型犬及有攻击性的犬只；协调公安、城市管理（行政执法）等部门，成立犬类管理联合执法队，加强对居民养犬的日常管理，严格查处违章养犬和不文明养犬行为；经常对公共区域进行巡查，依规留检、捕杀野犬、狂犬，收容处理无主犬、非法犬。

济南市公安局对市十八届人大三次会议第20240136号建议"关于加强城区养犬管理的建议"的答复

一、关于加强宣传教育，树立文明养犬风气的建议

利用每月第一个周六的全市“文明养犬宣传日”，开展常态化文明养犬宣传，同时推动教育部门组织开展文明养犬宣传进学校活动；进一步整合社会力量开展全方位依法养犬、文明养犬宣传,在全市推动开展文明养犬示范社区创建活动。

二、关于加强源头管理，完善养犬制度规定的建议

组织调动全市治安警力，进一步摸排重点管理区、一般管理区犬只数量，做到底数清、情况明；开通不文明养犬曝光台，经核实确认的遛犬不拴绳、犬只粪便不清理等不文明养犬行为在平台予以曝光；发挥调动动物诊疗机构作为便民犬只登记服务点的作用，方便养犬群众就近办理登记、免疫，提升犬只登记率。

三、关于加强执法监督，加大非法养犬查处的建议

联合城市管理、农业畜牧等各职能部门及街道办、乡镇政府，进一步加强日常整治查处和宣传引导，营造和谐文明法治的养犬氛围；依托民生平台数据分析，将涉犬诉求每日及时推送给属地派出所，通过现场督查、微信工作群等方式进行网上网下全时调度，针对重点区域和突出诉求，支队养犬稽查队联合分县局治安部门开展现场集中整治；深入开展违法养犬集中整治专项行动，加大养犬管理巡查频次和稽查处罚力度，组织养犬管理稽查队会同社会化专业捕犬力量，重点加大对养犬不登记、遛犬不拴绳、违法饲养大型犬烈性犬等违法养犬行为的稽查力度。

衷心感谢您对我市公安工作的关心和支持。

2024年3月20日