关于解决市区主干道“机非混行”问题的建议

近年来，因电动自行车、摩托车等便捷、灵活、成本较低等特点，不少人选择作为代步工具。但由于市区个别主干道没有非机动车道，造成机非混行，存在安全隐患。建议对市区部分主干道积极推动慢行系统的建设完善，解决机非混行问题，有效提升道路通行效率。

一、道路机非混行现状

“遵章守纪，各行其道”是和谐交通的基本要求。目前市区像旅游路等多条主干道存在机非混行，尤其在早晚高峰较为严重。出现如此交通乱象，有着多方面的原因：

一是道路规划不清。例如旅游路等部分路段没有考虑到非机动车道规划，人行道太窄且不连续，致使非机动车时常面临无路可走的困境，继而驶入机动车道，原来的6车道变成4车道，致使通行效率大大降低。对于机非混行的现象，出租车司机很是烦恼，“平时开车经常遇到非机动车闯到机动车道的情况，尤其是早晚高峰期时，我们要格外留意那些突然驶入机动车道的电动车。”

二是人员安全意识差。部分市民对车道概念不明，欠缺

安全意识，想当然选择车道。有些骑行人员甚至认为机动车不敢碰撞自己，即使发生碰撞也是机动车责任。

二、建议

一是加快非机动车道路网建设。升级改造道路减少机非混行造成的隐患，建议有条件的路段按照安全、便利、规范的原则进行机非分离，全面打通非机动车道并形成路网。可通过铺设彩色人行、非机动车专用通行带，明确路权和通行路线。在保证人行道宽度和车行道宽度的前提下，逐步恢复非机动车道，并增设隔离护栏，着力解决机非混行问题，改善高峰时段交通拥堵现象。

二是加大管理力度。在做好机非分离的同时，加强对非机动车的管理，建立针对非机动车管理的电子警察系统，借助人工智能和物联网技术，提升交通状态感知、交通枢纽智能管控水平，对逆行、占用机动车道等交通违法违章行为实行严管严查。道路维修、施工等设置提示牌，监督尽快完工。同时早晚高峰期交警部门派专人进行疏导，避免人与车、机动车与非机动车抢道的乱象发生。

三是加强拥堵治理示范路创建。结合道路交通流量开展城市治堵示范路创建和重要路口精细化治理，因地施策制定“一堵点一方案”，避免早晚高峰时段出现大范围拥堵情况，切实提升群众安全感、幸福感。

四是优化公共交通出行结构。科学规划公交线网，对公

交线路设置、车辆调度、运营时间作出优化调整，进一步提升公共交通的分担率，科学设立公交车站点，避免占用机动车道。逐步培养群众公交出行习惯，缓解道路交通压力。

对市政协十五届三次会议第1530142号提案的答复

王维霞委员：

您提出的关于“解决市区主干道‘机非混行’问题”的提案收悉，现答复如下：

一、关于加快非机动车路网建设的建议

对于已经建成的路段，在保证人行道宽度和车行道宽度的前提下，逐步恢复非机动车道，并增设隔离护栏，着力解决机非混行问题，改善高峰时段交通拥堵现象，例如旅游路原建设时规划为公路，没有设置非机动车道，随着非机动车通行需求的增大，济南交警将建议相关部门改建旅游路，增设非机动车道，保障非机动车通行安全。对于新改建道路，交警部门在研究断面时，一是拓宽非机动车道达到2m以上，使非机动车能够顺畅通行，减少刮擦碰撞安全隐患；二是建设机非隔离绿化带，明确各类交通参与者路权，保障非机动车行驶安全；三是抬升非机动车道与人行道，使之与机动车道形成断面，保障非机动车行驶安全，方便机动车合理临停。

二、关于建立针对非机动车管理的电子警察系统的建议

前期，济南交警在经十东路舜华南路路口设置电动自行车违法图像采集和号牌识别系统，通过加装视频图像采集终端，自动识别过往电动自行车的牌照，并对逆行、闯红灯、不戴头盔等行为进行采集和查处，目前该系统正在试用推广阶段。

三、关于道路维修、施工等设置指示牌，监督尽快完工的建议

对于道路维修、涉路施工项目，济南交警按照“少占一米是一米、少围一天是一天”、“夜间施工、白天通行”等原则严格审查施工期间交通组织方案；同时道路维修、施工期间，通过指挥中心视频巡检和路面警力现场巡逻，对施工通行便道、施工围挡、分流路线、施工标志以及交通安全管理设施设置情况等进行监督检查，督促责任单位加强自检自改，确保施工路段交通安全，加快施工进度，确保将施工对非机动车通行的影响降到最低。

四、关于加强拥堵治理示范路创建的建议

近两年以来，济南交警在全市组织开展城市道路交叉口精细治理提升行动，坚持精准管理，深耕精细治理，针对市区部分路口交通拥堵、影响通行效率、给市民出行造成不便等问题，“一点一策”制定改善措施，综合应用车道功能调整、车道瘦身、设置可变车道、增设待行区、施划黄网线等措施，完成经七纬十二路口、经十山大路口、顺河高架经四路路口等400余处路口交

通优化改造，2023年年底开展第三届交通优化精品案例评选，针对有效优化改造措施进行全市推广复制，通行能力平均提升8.9%，有效改善城区交通环境。今年，我们将开展第四届交通优化精品案例评选，创建精品示范型拥堵点段案例，保障全市城市道路交通安全、畅通、有序。

今后，我们将持续关注交通安全问题，不断完善交通设施，努力为市民创造一个安全、有序、高效的交通环境。

衷心感谢您对我市公安工作的关心和支持。