关于推进全市“警网融合工作”开展的建议

2023年8月10日，市委政法委下发《济南市警网格融合发展工作实施意见》。文件下发后，各区县积极行动，按照全市“多网合一、一网统管”的要求，从机制入手，研究推进全市警网融合。目前，全市958个警务区，对应网格13097个，公安机关社区民警任网格长和警网对应率均达到100%，全市14个公安分县局由副局长或基础办主任兼任网格化服务管理中心副主任， 176个派出所分管社区副所长兼任街道（乡镇）网格化服务管理中心副主任，全市警网融合工作进一步走深、走细、走实。

警网融合工作虽然取得一定成效，但工作开展中仍面临不少问题：一是缺少公安网与政务外网数据交换的统一工作平台；二是各分县局对接汇报和推动力度有待加强，社区民警对网格员50%以上考核权未全面落实；三是网格员保障机制不够健全。为进一步加强全市警网融合工作开展，建议由市政法委牵头，提出以下建议：

一是建设全市统一的警网融合工作平台。目前，全市没有统一的警网工作平台，需要在全市层面推进解决公安网社区民警工作平台与政务网网格服务平台的跨网融合对接。通过建设警网融合工作平台，实现警务工作与网格服务体系无

缝衔接，加快推进数字化赋能警网融合工作，实现社区民警和网格员在一个平台接收指令、反馈工作、上报问题、分析数据等工作。同时，利用该平台实现日常工作的数据化，支撑社区民警与网格员的双向考评，进一步夯实全市社区治理基础工作。

二是落实社区民警对网格员50%以上考核权。网格员的日常管理使用权归属于各街办，与派出所无直接隶属关系。部分区街办对“社区民警对网格员考核占网格员绩效考核分值的50%以上”要求不能落地。为确保警网融合工作质效，建议市政法委将社区民警对网格员考核50%以上比重纳入区县工作考核，推动工作开展。

三是进一步完善网格员保障机制。全市兼职网格员数量多，工资保障机制不健全、流动性较大，部分网格员在配合社区民警开展警务工作方面表现出工作积极性不高、工作能力不强等问题。建议政法委对网格员的工作职能等相关机制进一步明确完善，定期开展培训评估，提升网格员工作质效。

对市政协十五届三次会议第1530317号提案的答复

曲鹏委员：

您提出的关于“推进全市警网融合工作开展”的提案收悉，现答复如下：

一、认同提案内容

打造“警格”“网格”互通互联、全频融合、一体协同的警网格深度融合治理新模式，是实现全域社会资源共建共治共享最大化的有效途径，也是韧性城市建设的重要环节。“警网融合”对基层基础工作有着重要支撑作用，可以让社区服务更贴近群众、服务群众、协同共事、共建共享。通过建立体系融合、工作融合、职能融合、数据融合、考评融合“五大融合”机制，最终实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”和“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交” 的工作目标正是枫桥精神的本义所在。

二、支持提案举措

（一）推进建设全市统一的警网融合工作平台。目前，我局正在积极与政法委智慧网格平台对接，实现警网格工作在公安网PC端平台和警务通APP端双轨运行，已报送《信息化合作企业和人员管理对外提供表》，由有关部门进行资质审核。建立网格员基础数据采集实时传送至公安机关，分析比对后由社区民警核实进行流动人口登记机制。召开流动人口服务管理工作推进会，着力推动流动人口网格化服务管理，起草《济南市流动人口网格化服务管理实施方案》，近期由政法委发文。

（二）推动落实社区民警对网格员50%以上考核权。部分区县正在积极探索建立社区民警与网格员双向赋分考评机制，落实“社区民警对网格员考核占网格员绩效考核分值50%”的要求。社区民警充分履行副网格长职责，根据社区警务工作要求，结合网格员职责内容，按季度从基础信息采集、社区民意搜集、协助治安巡查、法制宣传、社区治理等方面对网格员的工作情况进行考核打分，评分结果报“警网格融合”工作组，作为网格员绩效考核评比的重要参考；网格员对社区民警在警网融合工作中的履职进行监督，按季度从统筹协调、业务指导、社区治理参与度等方面对社区民警的履职进行评分，考核结果报“警网格融合”工作组，作为社区民警警务绩效考核等次评定的重要依据。

（三）建立“六联”工作模式。目前，全市958个警务区，对应网格13097个，公安机关社区民警任网格长和警网对应率均达到100%，全市14个公安分县局由副局长或基础办主任兼任网格化服务管理中心副主任， 176个派出所分管社区副所长

兼任街道（乡镇）网格化服务管理中心副主任，警网融合工作进一步走深、走细、走实。推行“基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特殊人群联管、防范教育联宣”“六联”工作模式，使社区民警与网格员全面抄手，工作形成优势互补。探索共建综合服务区、矛调化解区、安防体验区、心理服务区、融媒宣传区、警网培训区等多功能区域，实现“一室多能、一格多联”的倍增效应。

三、下步工作

进一步推动各区县落实厘清派出所所长、社区民警在街办、社区班子的身份权责，发挥在辖区重大事务决策上的参与权、治安防控中的话语权和统筹网格力量的主动权，切实将基层警务向提前干预、压降警情、主动预防前移。充分发挥考核指挥棒作用，引导各单位切实提高思想认识，真正落实相关措施，取得突出进展。用好市政法委《警网格融合实施意见》和对网格员50%以上分值的考核权，继续推动各分县局社区民警与网格员双向考评机制，推进落实对网格员50％考评占比，统筹开展基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调等工作。

衷心感谢您对我市公安工作的关心和支持。