2024年，在市委、市政府和省公安厅坚强领导下，全市公安机关坚持以习近平法治思想为引领，认真落实上级关于法治政府建设的系列部署要求，全警全力防风险、保安全、护稳定、促发展，有力维护了省城政治安全、社会安定、人民安宁。济南成为全国唯一连续14年命案全破的省会城市和毒情最轻重点城市，荣获首批全国社会治安防控体系建设示范城市。市公安局获评“2023年度法治济南建设示范单位”。有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入《2024年党委理论学习中心组学习安排意见》，定期组织理论学习中心组（扩大）集体学习研讨，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。组织“坚守法治底线”大讨论活动，举办全市公安机关习近平法治思想专题报告会，将习近平法治思想列入警衔晋升、业务提升等各类培训班必学内容，推动全市公安民警自觉学习、模范践行。

（二）坚决落实党委主体责任。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，市局党委定期听取各执法单位执法工作情况汇报，多次召开党委会、专题会、重点工作推进会，研究法治公安建设、行政规范性文件清理等问题。王茂祯副市长、李海峰政委等局领导多次作出批示，提出明确要求，推动法治公安建设工作有序开展。

（三）高质量开展党纪学习教育。将党纪学习教育作为坚决做到“两个维护”的政治要求、深化全面从严管党治警的重要抓手，充分发挥“泉警清风”宣讲队、“党纪学习青年说”和“政治夜校”作用，通过政治监督、执法监督、专项治理等方式，全面整治执法不规范等风险隐患，进一步树立党规党纪的权威性和严肃性。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化法治营商环境，彰显法治之“为”。一是深入实施“黄河安澜·生态警务”。全力服务保障黄河重大国家战略，坚持“全域”保护理念，完善“一廊两带三区多点”生态警务布局，设立湖库、河流、泉水、项目、市场、林区、矿区等七大领域1357名特色“生态警长”，“生态要素数智管控平台”纳管7类25项1705万条生态数据，侦破生态环境和涉林类案件171起，省、市主要领导批示肯定，工作专班被省委组织部授予“干事创业好团队”称号。二是持续深化公安“放管服”改革。升级完善济南“e警通”便民服务平台，近190项便民利企事项“全时即享”；截至目前，实名注册用户总量突破510万人，为企业群众办事超过3000万件，实人认证服务1200万人次，泉城平安码登记使用达379万人次，在线开具“无犯罪记录”“临时身份”“户籍”等三大证明120万份，为律师提供在线户籍查询服务12万次。三是打造“枫桥式”护企优商模式。出台《服务保障重点产业项目护航经济高质量发展措施》，推出28项具体措施、59个服务事项，创新搭建“党建联建平安联盟”矩阵，建立141个党建联建平安联盟，设立517名项目警长，健全完善报案快处、纠纷快调、案件快侦、损失快追“四快”机制，妥善处置恶意讨薪案件23起、阻工扰工事件163起，相关做法获李伟副省长充分肯定，并在全省公安机关推广。建立市县两级公安机关“接诉即办”专班和营商环境服务专席，第一时间响应受理涉企诉求317件，满意率达99.1%。四是切实维护经济金融秩序。创新搭建“公安视角下经济运行指标监测体系”，与市国资委联建“济南市涉企风险数智防控中心”，研发“串标围标类监测预警打击”“资金流向监控”等模块，全方位、多层次、立体化预警监测涉企风险隐患，为259个重点项目和1120家市属企业、923家民营企业提供全周期“健康体检”，推送“两书一单”212份，避免和挽损29.8亿元。五是发挥知产保护重要作用。会同15家单位率先在全国建成启用“商标保护协同联动工作站”“商业秘密联动保护公共服务平台”，年内侦破知识产权领域案件52起，为华为、中兴、中国重汽、斯凯孚等中外企业挽回经济损失4.5亿元，助力我市获评国家知识产权示范建设城市，相关工作经验被新华社、中国网、大众网等多家主流媒体宣传报道。

（二）着力提升城市安全韧性，增强法治之“效”。一是擦亮“平安济南”安全底色。发起“夏季行动”“冬季行动”雷霆攻势，统筹推进扫黑除恶、禁毒人民战争、“医托”乱象整治、打击治理电信网络诈骗等专项行动，八类严重暴力案件保持100%全破。二是提升公共安全管控力。常态化开展“治堵治乱促畅保安”行动，深入开展道路交通安全隐患大排查整治，强力推进10类易肇事肇祸违法整治，交通事故四项指数全面下降，主城区拥堵指数下降4.4%，道路交通安全态势持续稳定。科学合理制定突发事件应急预案，提高突发事件应急处置能力，强化大型活动安保维稳，圆满完成2024亚冠联赛、泉城马拉松等大型群众性活动。三是全力争创全国法治政府建设示范市。根据市委市政府关于争创全国法治政府示范市的部署要求，牵头做好相关工作，高标准完成各项工作任务，先后汇总上报迎评工作资料台账42份1300余页，《济南日报》刊发我局法治政府建设示范创建工作经验做法，市局获评“法治济南建设示范单位”。四是扎实开展全民普法宣教。组织开展“民法典宣传月”、全民国家安全教育日、宪法宣传等普法宣传活动170余场次、“法治六进”活动1300余场次，利用济南公安新媒体矩阵推送发布普法宣传信息1700余条，市局法制支队获全省“八五”普法中期普法依法治理工作先进单位。

（三）推进执法规范化建设，凝聚法治之“势”。一是完善依法行政制度体系。按照立法工作计划，对《济南市公共场所治安管理办法》修订草案开展调研论证，参与《济南市矛盾纠纷预防和多元化解条例》起草，确保立法工作顺利开展。完成规章、规范性文件专项清理8次，对明显滞后不适合继续适用的3件济南市地方性法规提出修改意见，对372件涉及公安机关职责的法规及政策性文件进行合法性审核。二是靶向整治执法突出问题。开展“四项清理、五项规范”整改行动，取保、监居100%送交执行。省厅推送积案清理率100%，政法委长期“挂案”清查整治百日攻坚行动推送“挂案”全部清理完毕。从严抓好行政诉讼应诉，全面压降行政案件复议纠错和诉讼败诉率，行政诉讼一审败诉率下降至3.28%，行政复议纠错率下降至3.21%，7个单位保持复议“零纠错”、诉讼“零败诉”。三是严密执法监督。实体化运行执法监督管理委员会，召开年度会议、工作例会、专题会议等共计169次。优化调整打处“量质效”和执法质量考评细则，每月开展网上巡查、案件评查和积案抽查，及时发现执法突出问题，倒逼规范执法习惯养成。针对执法问题高发单位，及时下发《执法监督整改通知书》492份，督促整改提升。四是加快推进执法办案管理中心建设。召开全市执法办案管理中心提质增效工作推进会，稳步推进市级执法办案管理中心启动建设工作，持续推动各区县办案中心改造升级，历下、市中、天桥、历城、章丘、济阳、莱芜、钢城中心达到省厅“一级中心”标准。建立“市管理中心、区县分中心、所队管理室”三级涉案财物管理体系，打通公检法涉案财物网上流转通道，创新“实物不动、线上换押”涉案财物管理新模式。

（四）锻造高素质执法队伍，夯实法治之“本”。一是深化政治轮训。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各类培训班必修课程，组织参加各级政治轮训班、“山东公安大讲堂”等5期，2.3万余人次参训。举办泉城公安讲堂5期、法治讲堂9期，3.6万余人次参训；举办政治轮训暨警衔晋升培训班7期，1300余人次参训。二是加强法治培训。举办法治公安建设能力等专业培训班25期1800余人次，组织集中培训50余期，围绕中心重点工作、重要安保节点等开展执法培训570余场次，规范执法训练735场次，上门送教130余场次。三是强化实战训练。突出实战导向，组织全市5800余名配枪民警开展公枪理论测试、实操训练考核。常态化组织“班前训”7540余场次。探索推行“人人上讲堂、个个当教员”全员岗位练兵活动，组织授课425场次、8600人次，实现“用身边人、讲身边事、解决身边问题”的良好效果。四是常态比武对抗。突出“全员性、随机性、专业性、实战性”，举办队列礼仪、视频图像智能化应用等比武竞赛19场次，围绕数智警务等进行刑警、治安、法制大队长和派出所长“四长”实战大比武。开展警情处置、公务用枪、综合体能“红蓝对抗”考核和上门送教，2000余名民辅警素质能力得到检验提升。制作教学视频15个，印发通报各单位抓实学习整改，不断提高现场规范执法和应对突发案事件的能力水平。五是做实人才保障。坚持“培育专业人才、壮大专业团队、促进专业工作”，印发《关于大力加强“三级三类”教官队伍建设的意见》，选聘400名、1065名、470名市级、区（县）、派出所级兼职教官。鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试、高级执法资格考试，全局累计842名民警通过国家法律职业资格考试、214名民警取得公安部高级执法资格，总数位于全省前列。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足及下步打算

2024年度，市公安局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照市委、市政府和省公安厅要求，对标人民群众期待和形势任务变化需求，仍存在短板和不足。主要表现在：运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高，执法不规范问题仍然存在，民警法治素养有待进一步提升。2025年，全市公安机关将在市委、市政府和省公安厅坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定“走在前、作表率”目标，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献公安力量。