关于加强电动自行车安全管理的建议

伴随经济社会持续进步，电动自行车已成为民众日常出行的重要交通工具。虽然数量庞大的电动自行车为公众出行提供了便捷，但同时也引发了多种交通秩序混乱问题，以及严峻的消防安全风险，对城市治理工作提出了新的挑战。截至 2024 年 9 月，济南市电动自行车注册登记总量已达472.6万辆，其中，正式号牌（绿色）281.2 万辆，临时号牌（白色）191.4 万辆；符合新国标标准的车辆为 205 万辆（占比 43.4%），不符合新国标标准的车辆为 267.6 万辆（占比 56.6%）。因此，提出以下建议：

第一，强化电动自行车电池源头管理。从源头着手，加强电动自行车电池的安全管控，消除潜在的安全隐患。建议电瓶车生产厂家通过技术研发和设计创新，并经严格的技术论证和检验合格后，生产不可自行拆卸电池的电瓶车，防止用户将电池带回家中，从而从源头上阻断安全隐患。市场监管部门应加大巡查力度，严厉打击不合格产品流入市场，同时对销售门店和维修店铺实施严格监管，禁止回收翻新废旧电池。

第二，制定快递、外卖等行业电动自行车管理规范。针对递、外卖等行业骑手使用超标车辆和大容量锂电池的现象，应制定专项管理规定，要求企业严格履行电动自行车安全管理职责，降低行驶和充电等环节的安全风险。

第三，推广安装电梯电动自行车智能阻隔系统。在居民小区楼电梯内推广安装电动自行车智能阻隔系统，通过智能控制手段，防止电动自行车进入电梯并带入楼内充电。

第四，加大违法违规行为处罚力度。提高执法监督水平，严厉打击电动自行车的违法拼装、加装、改装行为。加大对电动自行车违法违规充电行为的查处力度，建立并完善举报机制，公开举报渠道，鼓励社会公众积极举报电动自行车相关违法行为。

第五，完善法律适用与执法手段。在法律适用上，可参照机动车（摩托车）的相关规定，明确提高电动自行车违法行为的行政处罚力度。同时，加强非现场执法能力，利用电子警察、监控视频抓拍等道路技术监控手段，结合车辆牌照和注册登记管理信息，对电动自行车闯红灯、逆行、超速等重点违法行为进行抓拍，并加大惩处力度。

第六，推广电动自行车普惠充电服务。充分发挥财政资金的引导作用，探索实施电动自行车普惠充电政策，适当补贴电动自行车充电设施提供企业，使充电设施上的充电价格与居民生活用电价格相当或略低，鼓励民众使用正规充电设施。在具备条件的地区先行先试，待积累经验后逐步向全国推广。同时，建议对现行充电收费价格在显著位置进行公示。

第七，完善电动自行车管理法律法规。鉴于电动自行车配套法律法规尚不完善，导致地方性法规制定缺乏指导和支持，行政执法和司法裁判缺乏依据，以及各地管理标准和政策执行松紧不一等问题，亟需制定专门的电动自行车管理法律，或在道路交通安全法中增设电动自行车管理专章，为电动自行车安全使用和管理提供坚实的法律保障。

济南市公安局对市政协十五届四次会议第1540392号提案

“关于加强电动自行车安全管理的建议”的答复

戴军委员：

您提出的关于“加强电动自行车安全管理”的提案收悉，现答复如下：

一、加大违法违规行为处罚力度。市公安局交警支队坚持常态治理+专项整治，加大对突出重点时段、重点路口路段的警力投放，加强住宅区、商圈、医圈周边道路的秩序管控，强化查处电动自行车逆行、闯红灯、不按规定车道行驶，做到发现一起、处罚一起、教育一起，对电动自行车违法骑乘人员在劝导、教育、警告后，依法处罚，通过对违法行为的一以贯之的不懈打击，消除电动自行车违法行为伴生的安全隐患。

二、完善法律适用与执法手段。2024年底，市政府拟制定电动自行车地方立法，市司法局会同市公安局法制支队、交警支队向市人大常委会法工委法规处汇报，听取意见和建议。结合我市电动自行车管理的实际情况，论证立法的必要性和可行性，做好电动自行车管理的调研论证。目前此项工作按流程进行推进。

衷心感谢您对我市公安工作的关心和支持。