关于缓解城市交通拥堵问题的建议

随着我国经济社会持续快速发展，人民群众生活节奏不断加快，汽车作为出行首选工具，具有方便、快捷、载客多等优点，成为了许多人出行的重要交通工具。据资料表明，至2024年6月底，我市机动车保有量达400.6万辆，其中汽车占比将近9成，2024年上半年，济南新注册登记机动车21.5万辆，其中汽车17.4万辆，半年增长率超过5%，增长迅速，且多集中在城市中。虽然汽车保有量的迅速增加大大方便了人们的日常出行，但伴随而来的交通拥堵也是不容忽视的热点难点问题，成为人们早晚高峰出行头疼的大事。

为了有效缓解城市拥堵问题，提高城市交通顺畅性，建议：

一、优化公交系统，畅通绿色出行

一是加快地铁建设，拓宽地下交通覆盖面。目前济南市地铁运营线路仅有3条，运营里程不足100千米，相对于拥有近600万人口的济南主城区及流动性人口较多的省会城市而言，明显不足。虽然目前在建的轨道交通还有6条，但建设周期长、进展缓慢，覆盖面仍需拓宽。因此，应多方举措，加快建设进程，延伸线路，增设站点，让更多的人通过地铁出行，缓解地面交通压力。

二是调整老年卡使用政策，让老人与上班族、上学族错峰出行。目前我市60周岁及以上人口200余万，约占总人口的1/5，这些老人在乘坐公共交通方面享受免费政策，很多人在出行时与上班族、上学族出现重叠现象，而老人行动缓慢，公交驾驶员为了安全起见，要等他们坐稳扶好后再启动，无形中延长了公交车运行时间，且老人有时集中出行，造成公交拥挤，致使一些人不愿意乘公交，而是驾车出行，增加了城市交通压力。因此，可以调整老人乘车政策，比如，在早晚高峰期老人卡适量收取费用，减少老人高峰期出行机会，让公交车运行快起来、松起来，提高公交效率。

三是增加高峰通勤快巴线路，满足中远途乘车需求。目前我市拥有快巴线路约30条，极大方便了市民出行，但主要交通线路上对快巴的需求空间仍然较大，在运行时间、运行车次、停车站点上还需进一步优化，提高出行效率，缓解主干道车辆过多、时间集中的压力，解决交通拥堵难题。

二、调整快速路设置，提高通行率

我市地形特殊，在现有的快速路上有多个隧道，而隧道内基本为实线设置，不能在隧道内变更车道，而一旦遇到前方有交通事故或行驶缓慢车辆或道路施工，就会造成后面严重的压车现象，快速路变成了“龟速路”，比如，二环南高架路上的老虎洞山隧道和石房峪山隧道，经常出现堵车、压车的现象。因此，建议在较长的隧道内，在适宜位置增加部分虚线设置，让车辆可以在隧道内换行车道，避免压车现象，发挥快速路的作用。

三、优化城市路口布局，缓解早晚高峰出行压力

一是合理规划城市交通路口导引线路，保障车辆快速通行。比如在保证安全的前提下，在路口增设左转待转、直行待行、虚线右转、潮汐车道、择机掉头等车道，提高路口车辆通行率，避免高峰出行压车现象。

二是优化路口信号灯设置。对部分车道较少、车辆不多的路口，设置为直行左转同时亮灯，减少车辆等待时间，提高车辆通行率。

三是协调路口商超非机动车停车场建设，减轻对非机动车道的占用。一些路口既有大型商超，又有公交站点，商超顾客与骑行非机动车换乘公交人员有叠加现象，易造成路口拥堵，且不安全。因此，可将商超门口开发成非机动车停车场，避免对非机动车道的占用，缓解交通压力。

济南市公安局对市政协十五届四次会议第1540124号提案

“关于缓解城市交通拥堵问题的建议”的答复

史秀娟委员：

您提出的关于“缓解城市交通拥堵问题”的提案收悉，现答复如下：

一、调整快速路标线设置

目前，我市隧道内的实线分隔是道路建设时由专业设计单位进行设计的，主要是为了防止车辆在隧道内随意变更车道，保障交通安全。围绕快速路“龟速车”问题，今年以来，济南交警警航队结合实战需要，创新打造“高架路龟速车及时发现及快速抓拍取证实战应用”，借助无人机喊话系统和显示屏，开展慢行车整治宣传，提醒驾驶人文明遵法出行，实现路面交通安全整治“天网”与“地网”的全面覆盖。截至目前，警航队按照这一实战战法执行行动13次，取得较好社会效果。

二、优化城市路口布局

（一）合理规划路口引导线。一直以来，济南交警持续开展交通精细化治理专项行动，立足标志、标线、信号灯、电警监控、护栏等交安设施调整开展交通组织优化工作。今年，计划完成不少于200处交通微措施改造，截止目前，通过采用车道功能优化、增设待转区、设置潮汐车道等措施，已完成90余处点位微措施改造，其中在工业南路与舜华路路口设置非机动车过街待行区、公交待行区，在奥体西路清河北路路口设置左转待转区，在旅游路汉峪西路路口增设潮汐车道。下一步，将持续开展交通优化改造，提高道路通行效率。

（二）优化路口信号灯设置。对于车流量较低的小路口，我们以降低路口通行延误、红灯等待时间，提高道路通行效率为目标。为符合标准规范、明确车辆通行权，不采用直行左转同时亮灯，而是关闭左转信号灯的方式控制直行、左转车辆同时放行。

为提高低流量状态下道路通行效率，我们通过现场排查、流量分析，依据路口规模、实际交通流量需求，在保障最短行人安全过街时间的基础上，通过关闭左转相位（熄灭左转信号灯）、取消对向信号错时放行、降低信号周期等措施，提升信号灯交替频率。同时，将流量较低、视野较好的小路口设置为黄闪模式，提升路口运行效率。

      衷心感谢您对我市公安工作的关心和支持。