关于加强低速电动三轮车、四轮车监管的建议

        近年来，随着济南市城市规模不断扩大以及居民出行需求的多样化，低速电动三轮车、四轮车（老年代步车）以其操作简便、停车便捷、价格低廉等特点，保有量急剧上升。在为市民日常短途出行、接送亲属、买菜运货提供便利的同时，由于缺乏有效监管，也引发了一系列诸如交通安全隐患、非法营运泛滥、产品质量参差不齐等突出问题。因此，加强低速电动三轮车和老年代步车监管是保障交通安全、维护市场秩序、促进城市和谐发展的迫切需要，亟待引起重视并加以解决。

一、存在问题

（一）交通安全隐患重重，极易引发交通事故。许多低速电动三轮车、老年代步车驾驶者交通安全意识淡薄，未经过正规驾驶培训，不熟悉交通法规，随意闯红灯、逆行、在机动车道上行驶、乱停乱放等违法现象屡见不鲜，严重扰乱正常交通秩序，对自身及其他道路使用者的生命财产安全构成巨大威胁。

（二）非法营运扰乱市场，严重破坏城市形象。部分车主受利益驱使，在火车站、汽车站、商业中心、学校等人员密集场所利用电动三轮车、老年代步车从事非法营运活动，不仅逃避税费缴纳，冲击正规市场秩序，而且缺乏必要的运营资质审核与安全保障措施，乘客一旦遭遇纠纷或事故，权益难以得到有效维护。

（三）产品质量良莠不齐，多数存在安全隐患。当前低速电动三轮车、老年代步车市场准入门槛较低，生产企业众多，产品质量标准不统一，部分车辆存在制动系统不良、车速过快、电池质量不稳定等安全缺陷，一些劣质车辆甚至使用翻新零部件拼凑而成，在行驶过程中随时可能出现故障，危及驾乘人员安全。

二、建议措施

（一）完善有关法规标准体系。济南市相关部门应尽快制定并出台针对低速电动三轮车、老年代步车生产、销售、上路行驶等环节的专项管理法规与技术标准，明确车辆属性、界定管理职责，对车辆的时速、质量、安全配置等关键指标作出详细规定，使监管工作有法可依、有章可循。例如，参考国家对新能源汽车的部分监管经验，结合低速电动三轮车和老年代步车的实际使用场景，制定符合本地实情的管理细则。

（二）加强生产源头质量把控。一方面，严格把控生产环节，市场监管部门加大对本地生产企业的监督检查力度，督促企业按照国家标准组织生产，对不符合质量要求的企业依法予以关停整顿；另一方面，强化销售渠道管理，要求经销商建立进货查验制度，严禁销售未列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录或不符合本地标准的车辆，斩断劣质车辆流入市场的源头。

（三）加强路面巡查监督力量。公安交警部门增加警力部署，重点在交通繁忙路段、事故多发区域以及非法营运高发地带，加大对低速电动三轮车、老年代步车交通违法行为的查处力度，对闯红灯、逆行、违规载人载货等行为依法予以罚款、暂扣车辆等处罚，同时定期组织交通安全宣传教育活动，向驾驶者普及交通法规知识，提升其安全意识。针对非法营运问题，交通部门联合公安等多部门开展专项整治行动，严厉打击非法营运行为，为市民营造更加安全、便捷、有序的出行环境。

（四）推动规范化科学化管理。探索建立低速电动三轮车和老年代步车登记上牌制度，为符合标准的车辆办理合法上路手续，车主需参加交通安全知识培训并考试合格后方可领取号牌，便于车辆身份识别与管理；同时，研究制定针对低速电动三轮车和老年代步车的保险制度，鼓励车主购买第三者责任险等商业保险，分散交通事故风险，保障受害者合法权益。

济南市公安局对市政协十五届四次会议第1540411号提案

“关于加强低速电动三轮车、四轮车监管的建议”的答复

韩超委员：

您提出的关于“加强低速电动三轮车、四轮车监管”的提案收悉，现答复如下：

2024年，济南交警开展电动三四轮车接送学生专项整治行动，推动教体局、学校、街道办、社区等部门形成管理合力，广泛进行动员发动，对接送学生电动三四轮进行摸排登记，签署交通安全承诺书。在上放学高峰时段，依托高峰勤务岗、助学岗，加大对电动三四轮车辆接送学生违法行为的路检路查，同时积极开展形式多样的宣传教育活动，提升电动三四轮驾驶人的交通安全意识。

2025年，继续开展电动三四轮车辆闯红灯、违法占道行驶、逆行、电动自行车驾乘人员不按规定佩戴安全头盔违法行为整治行动。对学校、医院、商业区周边道路，普通国省道机非混行路段，农村地区穿村过镇路段等重点路段，加强日常严查严管，早、晚高峰时段，积极开展错时勤务，提高见警率和管事率，加强对电动三四轮车辆的检查，对存在交通违法行为的，要做到“见违必纠”。

同时，我们守正创新，不断加强精准宣导，在通过各类传统媒体常态化宣传同时，创新宣传途径、手段，精准投放，针对一老一小、大学生、机关单位企业人员、新兴行业人员等不同的受众，融合新媒体平台，加大电动三四轮车辆安全骑行精准宣传力度，曝光违法行为，提高公众对电动三四轮车辆违法行为危害性的认识，增强法律意识和自我保护意识，最大化发挥交通安全宣传辐射面和影响力，提高群众安全出行、文明驾驶的意识，消除道路交通安全隐患。

    衷心感谢您对我市公安工作的关心和支持。