济 南 市 公 安 局

关于服务保障新旧动能转换先行区建设的意见

各分、县局，局直各单位：

2018年，市委、市政府“1+454”工作体系将新旧动能转换先行区建设列入全市“第四大攻坚战”，这是我市跨过黄河携河发展的“千年一跨”，是济南从“大明湖时代”迈向“黄河时代”的关键一步，具有重大而深远的战略意义。为深入贯彻落实市委、市政府决策部署，充分发挥公安机关职能作用，全面服务保障新旧动能转换先行区建设，结合全市公安工作实际，制定本意见。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和“四句话、十六字”总要求为指导，坚持围绕中心、服务大局，秉承“经济发展到哪里，公安机关就服务保障到哪里”“保安全就是最好的服务民生”“化解矛盾、减少阻力就是服务发展”理念，围绕先行区“招商引资、引爆区建设、三桥一隧、生态保护”等重点工作，以打击护航发展，以服务助推发展，以除患保障发展，当好服务发展的主力军、生力军、助力军，为全市新旧动能转换先行区建设创造安全稳定的治安硬环境和优质高效的服务软环境。

二、工作措施

（一）全力营造“安商护商惠商”招商引资环境

1．擦亮安全名片。树立“治安就是生产力，治安也是投资环境”理念，坚定守护平安建设责任，全力维护新旧动能转换先行区社会治安安全；高举“铁拳”“清场”利剑，深入开展社会面集中打击整治、“三区三圈”治安秩序净化提升行动，着力打造先行区“秩序净土”“安全名片”，让安定有序的治安环境成为招商引资亮点品牌。

牵头单位：指挥部、重保支队；配合单位：推进办、刑警支队、治安支队、经侦支队、督察支队、法制支队等部门，各分县局。

2.搭建绿色通道。围绕打造“十最”政务环境，对引进的招商项目中，涉及公安机关行政审批的事项，制定“零跑腿”事项清单，缩短办结时限，推行“容缺受理”“最多跑一次”“你不用跑，我来跑”等服务模式，促进更多企业来先行区投资兴业；围绕服务人才落户战略，研究制定更具操作性、灵活性的落户政策，完善居住证制度，吸引高校毕业生、出国留学人员等高层次人才来济就业创业，鼓励引导优秀人才在济安家落户；围绕服务海外引智战略，在便利外籍高层次人才入出境和居（停）留、促进外国留学生创新创业、建立特殊人才引进“绿色通道”等方面，积极探索突破性的出入境政策。

牵头单位：指挥部、户政处、消防支队、交警支队、重保支队、出入境管理局；配合单位：推进办、基础办、科信处、督察支队、法制支队等部门，各分县局。

（二）全力护航“引爆区”重点项目建设

3.强化精准打击。主动践行护航发展责任，在法治引领下继续落实保护性执法，严厉打击干扰“引爆区”重点工程项目建设的各类违法犯罪活动，坚决守住不发生堵门、堵路、规模性非法阻工和系统性区域性风险“四条底线”，全力确保先行区发展安全；对影响项目建设“堵点”“难点”“重点”问题，坚持主动跟进，强化基础信息摸排，加强与有关部门、项目单位沟通联系和协作配合，建立健全多警联动机制，开展集中整治行动，严厉打击强揽工程、强行租赁工程机械、强买强卖、强拉强卸、违法运输渣土及违法阻工、恶意讨薪等违法犯罪行为，发现一起，打掉一起，拔钉除霸，净化施工环境。

牵头单位：重保支队、刑警支队，配合单位：推进办、治安支队、经侦支队、直属支队、督察支队、法制支队等部门，各分县局。

4.强化精准防控。主动对接新旧动能转换重点工程项目，及时掌握重点工程基础信息，做到“五清”（项目基本情况清、周边治安环境清、重点人员清、不安定因素清和安全隐患清）；在新旧动能转换重大工程重大项目施工现场设立警务室或移动警务工作站，合理调配警力，加大治安巡防密度和力度，有效挤压影响和阻挠重点工程建设的违法犯罪空间；深入开展重点项目工地周边治安秩序整治和安全隐患排查，督促指导建设单位健全“人防、物防、技防”防范体系，提高自防能力；在工地周边设立警务公开栏，及时发布警务信息和多发案件预警信息，积极创建“平安工地”，营造良好的治安环境。

牵头单位：重保支队，配合单位：基层办、治安支队、直属支队、保安管理支队等部门，各分县局。

（三）全力保护先行区及沿黄生态环境

5.严打涉污违法犯罪。围绕市委、市政府先行区建设要体现“望得见山、看得见水”的生态理念，沿黄河生态风光带打造“黄河国家公园”，成为沿黄两岸和城市的绿芯。公安机关履职尽责，主动出击，严格落实“三级打击”工作机制和“多警协同”打击策略，深入开展打击防范环境污染违法犯罪专项行动，以“零容忍”态度严厉打击涉污犯罪，形成对污染环境违法犯罪的高压态势。

牵头单位：食药环侦支队；配合单位：刑警支队、治安支队、督察支队、推进办、法制支队等部门，各分县局。

6.加强联合执法巡查。依托新《环保法》，用足用好公安、环保联勤联动执法机制，积极会同环保部门对先行区建设施工工地、渣土堆场、涉环保单位等重点区域开展好联合执法，严肃查处非法排放、非法倾倒、非法处置危险废物的行为；积极联合开展大气污染防治24小时巡查监督、建设工程扬尘污染治理等专项巡（督）查，切实保护先行区生态环境，全力维护蓝天白云、青山绿水。

牵头单位：食药环侦支队；配合单位：基础办、刑警支队、治安支队、督察支队、推进办、法制支队、宣传处等部门，各分县局。

（四）全力优化创新公安管理服务举措

7.优化户政服务。适应新旧动能转化先行区发展需要，规范拆迁改造区域户籍管理、冻结户口程序，督促责任单位及时采取公告等形式告知群众，严密冻结地区户籍管理；优化分区域分类别落户政策，分步解决无户口人员登记户口问题，完善居民身份证异地受理流程，为群众落户办证提供便利。

牵头单位：户政处；配合单位：重保支队、推进办、基础办、督察支队等部门，各分县局。

8.优化交管服务。围绕片区大规模基础设施建设和“三桥一隧”、道路改造提升等工程，源头入手坚持严格审批管控、重大交通项目论证和交通基础设施建设“三同时”等制度，优化完善交通标志、标线、电警、监控等设施，精心安排警力部署和勤务模式，加大执勤疏导力度，加强交通组织保障和工程运输车辆通行保障，全力支持、保障先行区骨干路网及市政基础设施建设高效有序推进；全面摸排先行区交通安全形势，分层次、分步骤推进辖区“两站两员”建设、公路安全生命防护工程建设、事故“黑点”排查整治工程建设，大力开展交通秩序综合整治，营造良好交通环境；合理研究选址建设先行区车管服务站、“无人值守AI车管所”和新能源汽车登记服务站，为先行区相关企业、单位提供流动上门车管服务，让交管服务更加贴近城乡、对接基层、深入民心。

牵头单位：交警支队；配合单位：配合单位：推进办、重保支队、督察支队等部门，各分县局。

9.优化消防安全监管。进一步缩短消防设计审核、验收的办结时限，开辟“预审核、预验收”绿色通道。做实先行区直管乡镇消防安全网格化、户籍化管理，推广应用“智慧消防安全云服务平台”，强化应用“消防维保监督系统”，全面提升消防安全“四个能力”。

牵头单位：消防支队；配合单位：推进办、重保支队、督察支队等部门，各分县局。

10.创新寄递物流管控。围绕崔寨物流园区建设，发挥市局物流寄递保卫支队专业优势，不断健全服务管理工作机制，搭建警物联系平台，强化与寄递物流运输部门信息共享，加强物流寄递企业治保组织建设，积极推动向物流园区、寄递企业派驻警务室，保持检查督导常态化，精准预防和打击物流寄递渠道各类违法犯罪活动。全面推广寄递APP平台应用，推进实名登记、开箱验视、X光机检验“三个100%”落实。

牵头单位：鲍山分局；配合单位：推进办、重保支队、督察支队等部门，各分县局。

（五）全力化解矛盾纠纷保障发展

11.健全矛盾化解机制。充分发挥维稳主力军的作用，在党委政府的统一领导下，积极配合先行区管委会和辖区党委政府，开展新旧动能转换重大工程中征地拆迁、棚改旧改引发的矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早介入、早预警、早处置，力争把问题解决在当地、处置在源头。

牵头单位：重保支队，配合单位：情报支队、治安支队、直属支队、督察支队、推进办、法制支队等部门，各分县局。

12.健全应急处置机制。对重点工程现场或拆违现场发生的群体性事件，健全完善处置预案，做到快速出警、依法处置，防止矛盾激化扩大、事态升级，全力保障各项任务顺利推进。

牵头单位：挥挥部，配合单位：重保支队、情报支队、治安支队、直属支队、督察支队、法制支队等部门，各分县局。

三、工作要求

（一）提高思想认识。全市公安机关要深刻认识加强新旧动能转换先行区建设的重大意义、目标任务和基本要求，牢固树立大局意识、服务意识和担当精神，自觉把思想、认识和行动统一到市委、市政府决策部署上来，统一到市局工作意见上来，不断增强服务保障先行区建设的责任感和使命感。

（二）加强组织领导。市局成立由吴德生同志任组长，王健同志任副组长，其他局领导为成员的服务保障新旧动能转换先行区建设领导小组，各项工作由吴德生同志负总责，王宗岩同志具体负责。领导小组下设办公室，指挥部主任赵新兼任办公室主任，推进办主任张烈江、重保支队支队长张红军任办公室副主任，重保支队要明确专人加强与先行区管委会和重点工程、重点项目负责人的统筹协调，协调内部有关警种、部门，落实各项服务保障举措；推进办要及时了解各警种、部门工作进展情况，狠抓任务推进落实。成员由户政处、刑警支队、交警支队、消防支队、天桥分局、济阳县局等单位负责同志组成。责任单位把服务保障新旧动能转换先行区建设作为大事来抓，列入重要议事日程，周密安排部署，明确任务、细化分工，全力跟进保障新旧动能转换先行区建设。

（三）强化督导推进。各警种、部门和分县局要对照意见要求，把服务保障新旧动能转换先行区建设与“三区三圈”、“三个满意”、基层基础建设和落实全局“1+345”目标责任体系等工作有机结合起来，统筹安排、全面推进。严格责任奖惩和倒查追究制度，做到权责清晰、落责有制、问责有人，以强有力的执行确保各项重点工作落到实处、落地见效。

济南市公安局

 2018年3月22日

济南市公安局指挥部                     2018年3月26日印发