2021年2月2日，市公安局组织召开养犬管理规定修改听证会，对《济南市养犬管理规定（修订草案）》（征求意见稿）中规定的有关事项进行立法听证。市人大、市政协、市农业农村、市城市管理等部门代表，行业协会、救助组织、养犬人、非养犬人、爱犬人士、志愿者等群体代表及法律专家30余人参加会议。陈述人逐一发言，就大型犬界定、犬粪清理、犬尸无害化处理、部门职责分工、层级管理、宠物店规范、违法成本等方面提出意见建议，市人大、市政协代表及群众代表也给出合理化意见建议，听证会现场收集有效建议39条。现将征求意见及采纳情况说明如下：
一、爱心人士代表王菁：支持采取使用止吠器等有效措施及时制止犬吠；建议规定犬只出门戴嘴套；支持携犬出门拴系犬绳，清理犬粪，对不遵守者给予一定处罚；支持对弃养行为的处罚规定。
采纳情况：采纳。在规范养犬人的行为、法律责任条款中修正体现。
二、未养犬人代表张霞：明确大型犬、烈性犬限养标准，充分考虑到市民对体型较大犬只的恐惧心理及犬只的习性；以立法的形式明确居委会、物业服务企业、行业协会职责，动员全社会的力量参与犬只管理；鼓励民间组织参与犬只救助，有效解决城市流浪犬问题；有效治理社区及街道的犬只粪便问题，维护环境卫生，避免疾病传播。
采纳情况：采纳。
三、公安部门代表吕曙光：公安机关出动大量警力开展养犬管理工作，但仍因为部分养犬人素质低，造成民生警务平台犬叫扰民、遛犬不拴绳、犬粪不清理等投诉率居高不下，因基层派出所警力有限，为避免警力浪费，希望各职能部门、社会各界积极参与到养犬治理工作中来，逐步提升养犬人文明素质；新出台的《中华人民共和国动物防疫法》中有对流浪犬和无害化处理的相关规定，希望街道办事处和居委会尽职尽责，协助解决流浪犬问题；农业农村部门积极将无害化处理落地。
采纳情况：采纳。
四、犬只救助组织代表张青：依托法律法规，职能部门与动保组织积极合作，优势互补，在社会化治理中，继续鼓励民间组织、动保志愿者分流收容的流浪犬，并进行对外领养；建议宠物相关行业协会制定规范，引导救助基地良性发展；《修订征求意见稿》第十条“办理初始登记时属于小型犬，随着犬龄增长达到大型犬的身高、体长标准时，不再予以办理年度登记，养犬人应当于十五日内将犬只自行处理”的规定不合情理，会造成遗弃，给政府和救助组织增加负担。建议大型犬以品种界定。
采纳情况：采纳。在修订中增加领养制度；对要求放宽禁养条件建议拟在禁止个人饲养大型犬和烈性犬品种、标准时予以调整。
五、犬业协会代表史淑文：《修订草案》第十条第四款“办理初始登记时属于小型犬，随着犬龄增长达到大型犬的身高、体长标准时，不再予以办理年度登记，养犬人应当于十五日内将犬只自行处理”，认为不能继续年审，无法处理的犬只会被弃养，增加政府和社会负担。
采纳情况：采纳。对要求放宽禁养条件建议拟在禁止个人饲养大型犬和烈性犬品种、标准时予以调整。
六、犬只诊疗机构代表吴越：与宠物医院合作，对收容的流浪犬进行绝育，有效控制流浪犬数量。
采纳情况：采纳。合理吸收倡导对犬只绝育，并在有关条款中予以体现。
七、养犬人代表华夏：以立法形式明确居民委员会、物业服务企业职责，责令其在社区多多树立文明养犬警示提示牌；职能部门加大对居委会和物业服务企业的监督，督促其重视养犬管理工作，加大文明养犬宣传力度；建议行业协会制定宠物经营店规范，加强宠物店的监管，禁止其私自贩卖犬只，禁止注射非法疫苗。
采纳情况：采纳。修订时在有关条款中体现。
八、法律专家代表潘志玉：建议《修订意见稿》第二十一条第二款第（七）项相对限制携犬进入公共场所（如公园、广场、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、市场、饭店、饮食摊点等）前增加限定词，即人员较少时由公共场所经营管理者决定是否允许携犬进入；《修订意见稿》第二十九条第三项在“放任犬只恐吓他人，驱使犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚”后增加“涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。”
采纳情况：采纳。
九、城市管理部门代表武止戈：《修订草案》中注意“养犬人”与“携犬人”表述的区别。例如《规定》中第三十一条“（一）违法第二十一条第二款第九项规定的，责令清除，并对养犬人处以五百元以下罚款；”此处是否改为“携犬人”；建议《规定》第三十一条第（一）、（二）项处罚由公安部门实施，由于城管执法没有对当事人的限制权，在具体执法过程中，对于此项处罚，城管执法很难进行。
采纳情况：不采纳。理由：没收犬只和违法所得是法律法规上处理违法行为的原则性、通行性规定；为了保证第二十二条前后文的一致性，仍保持“养犬人”表述。
十、城市管理部门代表周胜军：《修订草案》第二十八条第三款，建议删除“对不予清除的予以举报，有关部门应当给予奖励”的规定，因为前面条款已经规定任何人有权举报并获得奖励。仅保留“对无法查明相应责任人的，由环境卫生责任单位按照环境卫生责任区的分工负责及时清理。”
采纳情况：采纳。修订时在相应条款中体现。
十一、农业农村部门代表高宏：支持《修订草案》第三十一条援引新出台的《中华人民共和国动物防疫法》无害化处理等相关处罚条款；关于宠物店售卖非法疫苗，私自贩卖犬只行为，将通知局内执法大队加大监管力度；将会向领导汇报，引入有条件的公益组织设置无害化处理场，对无害化处理市场化问题进行调研。
采纳情况：采纳。修订时在有关条款中体现。
十二、农业农村部门代表赵攀峰：支持委托有资质有条件的宠物医院负责免疫、办证、年审等服务；赞同按品种界定准养犬只和禁养犬只，不赞同按身高界定，因饲养条件的差异，同种犬也有大小之分，超高后不予年审，会造成弃养，增加社会负担。
采纳情况：采纳。修订时在有关条款中体现。
十三、文明养犬志愿者、爱心人士刘梦茹：支持和鼓励以立法形式确定领养和绝育；支持以立法形式鼓励救助组织；支持以立法形式确定社会化治理模式，肯定志愿者及全社会共同参与在文明养犬社区自治、文明养犬宣传等方面取得的成绩；支持法规明确止吠工具协助制止犬只吠叫，减少犬叫扰民投诉；建议以品种划分准养犬只，避免以身高限制造成的弃养。
采纳情况：采纳。修订时在有关条款中体现。
十四、市民代表董玉芬：除工作用犬和导盲犬，市区全面禁止养犬；不仅要管理犬只粪便，也要增加犬尿管理条款。
采纳情况：不采纳。理由：对于全面禁养类建议，根据我市当前经济社会情况、大部分市民意愿和有关方针政策，当前不予采纳。
十五、市人大代表杨建奎：法规处罚力度偏轻，建议加大多次违规的处罚力度；建议效仿疫情防控，派出所与社区联合治理；支持纳入信用体系管理；建议将办证、年审服务下放到社区，一是可以提高办证率，二是便于社区掌握养犬数据，方便管理；支持各职能部门、社会各方面力量共同参与、共同管理。
采纳情况：采纳。修订时在有关条款中体现。
十六、市政协委员邵洁：建议赋予宠物协会、公益组织、救助组织一定职能，协助解决无害化处理问题，养犬人承担一定费用，实现良性循环；反对已办理登记的超高犬只不再给予年审，容易造成遗弃，增加社会负担，建议按品种界定禁养；体型较大犬只出门应戴嘴套，避免不必要的危险；加大狗狗性情知识宣传，从源头上调和养犬人与非养犬人间的矛盾。
采纳情况：采纳。修订时在有关条款中体现。