关于优化营商环境保护服务型企业合法权益的建议

案由：

服务型实体企业的特点是直接面对个体客户，因此个性化投诉时常出现。疫情过后互联网企业大肆兴起，各类实体企业发展却面临诸多困难，在人人都是媒体人的社会背景下，个体投诉先是到服务门店等场所大闹，然后就通过网络自媒体发视频搞直播等方式进行发酵对企业造成极大困扰，给企业造成不可挽回的损失甚至被网络攻击至关门停业。

案据：

2023年，客户王某与山东大嫂签订服务协议一份，介绍月嫂孙某为其服务，孙某有健康证，服务过程中王某带着孩子和孙某出差过程中感染了疥疮，遂怀疑是被孙某传染。但是经过两次检查，孙某根本没有疥疮传染源。但是客户王某却从个人抖音号上传自拍视频，断章取义，捏造事实，对山东大嫂进行造谣诽谤。王某一家四人多次到公司总部及门店通过贴大字报、拉横幅、用大喇叭喊以及闯进办公室将，严重干扰公司办公秩序，引起数百人围观，导致公司停业一周，损失严重。王某声称索百万赔偿，威胁通过100多个抖音账号进行炒作，发布干扰公司经营的信息，另将山东大嫂高管的照片以及姓名通过抖音平台进行了网络曝光，到公司总经理家中进行威胁，导致公司上下职工生活以及工作都遭受了巨大的困扰，山东大嫂曾多次尝试通过沟通化解纠纷，但对方态度恶劣不予配合，因为其初衷就是碰瓷要钱。

最后历经三个月，经公安机关调解，客户王某给山东大嫂道歉并终止对企业各种污蔑和损害。历时之久原因如下：

1、消费者维权界限不明确，导致公安部门不易介入；当前的消协是为消费者维权，几乎所有政策都在保护消费者，所以遇到刁蛮不讲理的人，无理取闹不走法律途径，企业却不知道找谁维权，甚至面临闭店停业都无处问询，可谓“叫天天不应，叫地地不灵”。

2、网络自媒体特别抖音、快手对于新闻没有真假审核程序，无底线假新闻严重干扰企业正常经营。

三、建议

1、出台保护企业合法经营权的政策，拿出有效措施，严厉打击过度维权、无理维权。形成公安、法院、主管部门等各部门联动机制，切实维护服务型实体企业的正常合法经营，避免企业遭受不法分子侵害的过程中却因为无助而陷入瘫痪甚至停业状态。

2、网络自媒体不能成为法外之地，可以颠倒黑白，出台对网络媒体监管措施，严厉打击网络暴力对于企业的无端诽谤和伤害。

 济南市公安局对市十八届人大三次会议第20240139号建议"关于优化营商环境保护服务型企业合法权益的建议"的答复

一、出台优化法治营商环境制度文件

为进一步助力企业创新发展，保护企业和企业家合法权益，维护市场秩序，营造良好法治营商环境，济南市公安局于2019年8月印发《营创良好法治营商环境的实施意见》，明确要求：

一是严格落实接处警有关规定。对涉企违法犯罪警情，依法尽快初查，及时受、立案，对明显属于经济纠纷或者经审查不符合立案条件的，依法送达相关法律文书，及时告知结果，并主动依职权为企业协调解决途径。

二是加强管控，保障企业正常经营。加强网络公开执法巡查，对涉企负面舆情，依照程序及时进行妥善处置，减少负面影响，保护企业和企业家的商业信誉和商品声誉。对于苗头性的不安定因素，强化管控，提前介入，积极化解矛盾纠纷。

三是提升打击质效。对侵害企业合法权益的涉黑涉恶违法犯罪行为，坚持快受、快侦、快诉，尽力减少对企业正常生产经营的影响。

二、开展严厉打击整治网络谣言专项行动

针对当前网络谣言、网络暴力扰乱政治安全和大局稳定情况增多的现状，公安部于2023年12月5日召开全国公安机关打击整治网络谣言专项行动动员部署会，将2024年确定为全国公安机关打击整治网络谣言“专项年”。行动开展以来，全市公安机关网安部门充分认识打击整治网络谣言对维护政治安全、社会稳定、人民福祉和优化营商环境，助力经济社会高质量发展的重要意义，积极发挥综合协调作用，召开全市公安机关打击整治网络谣言、网络暴力专项行动动员部署会，推进专项行动各项举措走深走实。

一是压紧压实网络平台信息安全责任。召集大众网、舜网等市辖区16家网络媒体运营单位召开警企对接会，督导运营单位全面加强违法信息的发现、处置力度，切实履行信息审核责任，防范违法信息在本地平台传播。

二是持续加强网络节点巡查监控。紧盯热点网络平台，严密监测网络谣言发布和蔓延趋势。截至目前，全市网安部门累计清理网络谣言775条，关停违法违规账号280个。

三是持续加强网络谣言侦查打击。坚持“以打开路、以打促治”工作思路，按照打击极少数、教育挽救大多数的工作原则，分类分级依法打击处理了一批造谣传谣和实施网络暴力等违法犯罪人员。截至目前，全市网安部门累计侦破网络谣言类案件59起，依法查处造谣传谣网民73人，“10.17”敲诈勒索案中，专案组查清团伙使用“ChatGPT”软件批量生成谣言文章并在网络平台发布，以此敲诈勒索受害企业的犯罪事实，全链打掉犯罪团伙，有力维护受害企业合法权益。

近年来，济南市公安局深入开展护企工作，成立服务保障重点项目工作专班，先后推出《护航重点项目五大行动十六条措施》《服务保障高质量发展20条措施》，建设223个联建工作站，配置项目警长447名，侦办重点项目案件172起，妥善处置阻工扰工等案事件188起。今年，我们将以“项目深化年”为契机，持续优化法治营商环境，为济南市的经济社会发展保驾护航。

衷心感谢您对我市公安工作的关心和支持。

2024年3月20日