关于经九路东段停车规划管理的建议

一、基本情况

“我到地方考察，总要到农村、城市社区，看看人民群众生活的怎么样，有什么好的经验可以交流推广，有什么操心事、烦心事需要我们解决。”老百姓的事情，始终是习近平总书记最深切的牵挂。

经九路东段（自民生大街向东），老旧小区众多，纵横道路狭窄，停车规划未能与现今汽车行业发展相匹配，小区内停车混乱，百姓出行及不方便，为此交通警察、社区、居民皆有亟需政府解决的难题。

二、存在的问题、

经九路东段（自民生大街起）的停车情况，目前存在三种情况：

1、经九路东段（民权大街至青年西路部分），科技社区规划的物业正规管理停车场地，实现停车有序、通行顺畅，市容市貌得到改善。

2、经九路东段（民权大街至民生大街部分），道路两侧居民违停车辆较多，存在大量僵尸车辆及用废弃电动自行车、三轮车霸占车位的问题，其中黄牛参与霸占车位收费，占用居民的停车资源。居民之间，居民与社区管理之间产生矛盾。

3、经九路东段（民权大街至民生大街部分及建国小经六路），居民停放车辆无序，道路拥堵状态严重，交警依法出警处罚，导致辖区居民生。

三、建议

1、辖区所属的街道社区，依据小区内道路实际情况、楼房间距，进行科学合理的停车规划，并统计辖区内居民的实际停车需求，最大程度解决居民停车难的问题。

2、经九路东段（民权大街至民生大街部分），在不影响市民通行，征得大部分居民同意后可以按照科技社区的管理办法，实行停车位统筹规划管理，社区居民停车规范管理，外来车辆按济南市城市停车管理办法严格执行，能缓解停车难的问题。

民生问题是政府工作的重中之重，衣食住行是百姓的生活重点，发现一处改善一处，提升百姓生活幸福指数，是政府全心全意为人民服务的核心体现。

济南市公安局对市政协十五届四次会议第1540224号提案

“关于经九路东段停车规划管理的建议”的答复

肖建国委员：

您提出的关于“经九路东段停车规划管理”的提案收悉，现答复如下：

近年来，随着全市机动车数量大幅增加，停车管理问题矛盾凸显。经九路东段（民生大街至青年西路）地处于开放性老旧小区内，老旧小区兴建之初未考虑到汽车发展数量，没有预留足够的停车空间，停与行的矛盾成为困扰该处社区居民的主要矛盾。

一、基本情况

（一）地理位置

经九路东段（民生大街至青年西路）以民权大街为界划分为两个社区，分别是杆石桥街道办事处的新市区社区和泺源街道办事处的科技街社区（以下简称新市区社区和科技街社区）。其中新市区社区涵盖的主要市政道路为：经九路（民生大街至民权大街）、建国小经六路（民生大街至民权大街）、建国小经五路、民权大街东侧（经八路至经十路）、崇德街（经八路至经九路）。科技街社区涵盖的主要市政道路为：经九路（民权大街至青年西路）、建国小经六路（民权大街至青年西路）、民族大街（经八路至经十路）。

（二）道路基本情况

经九路（民生大街至青年西路）道路宽度约为10m，为双向两车道，在南侧设置非机动车道，同时设置机非隔离栏，北侧未设置隔离护栏，科技街社区经九路已半封闭管理；建国小经六路道路宽度约为6m，科技街社区已半封闭管理，新市区社区两侧设有隔离护栏，且停车条件较差；民权大街道路宽度约为7m，其中建国小经六路至经十路为双向两车道，两侧设置隔离护栏，经九路至建国小经六路两侧设置隔离护栏，不具备停车条件；民族大街（经八路至经十路）道路宽度约为8m，已进行封闭管理。

（三）现状

科技街社区目前已实现停车物业化管理，在经九路两侧、建国小经六路、民族大街等路段规划出足够停车泊位，满足居民停放需求，通行十分顺畅。目前针对科技街社区车辆停放的民意需求已下降99%，实现了居民最基本的“行”的需求。

新市区社区未实现停车物业化管理，车辆停放无序，停与行之间矛盾突出，民意诉求众多。

二、交警部门工作措施

市公安局交警支队自2022年起一直关注科技街社区和新市区社区的停车问题，经现场调研和民生诉求反映，发现两片区主要存在以下矛盾：

一是周边道路违法停车现象严重。据统计市民反映两片区违停问题共计462件。经九路民族大街附近优质的医疗资源非常集中，加之附近商铺较多，车辆流动性强，路幅较窄，很容易产生因临时停车导致的道路拥堵问题。

二是引车收费及占车位问题，目前系统内共计69件（由于引车收费的主管部门为市场监督管理局，多数引车收费件已转给相关部门，现无法完全统计）。此片区距齐鲁医院等优质医院距离较近，加上引车收费违法行为成本较低，且目前没有明确法律规定引车收费的处罚依据，导致此处引车收费问题愈发严重，且主要集中在民族大街原竖向车位及经九路北侧限时停车路段内；另外，周边居民为了能让自己的车有地方停，部分群众采用安装地锁、使用电动车自行车等工具占车位，导致本就不多的停车泊位得不到充分利用，居民停车出现“不均”现象。

三是要求规划停车位问题。两片区均为老旧小区，居民车辆保有量大，周边的停车资源远远满足不了市民的停车需求，加上2022年市中区停车运营公司与泺源街道办事处签订合同到期，取消了约90余个停车泊位，停车缺口越加扩大。

针对以上情况，交警支队联合两社区分三步进行改造：

一是联合两社区在民族大街原竖向停车位旁设置“此处停车位已取消，引车收费违法”的标志牌，提醒居民不要在此地违停交费；同时联合办事处、城管、律师事务所等相关部门邀请居民代表召开“警民恳谈会”，明确了民族大街的停车收费不合规，属于冒充收费员私自收费，但该行为没有明确的政府监督管理部门，交警部门也没有处罚权。当前最好的办法的消除滋生私自收费的外部环境，实施停车物业化管理。

二是经九路、民族大街停车位合同到期后，为缓解居民停车难的问题，中队联合静态交通集团在经九路北侧两头以及科技大街西侧两头设置临时停车标志，允许车辆顺向单侧在经九路北侧以及科技大街西侧临时停车，但不得在人行道、斑马线、以及影响正常出车视线的位置停放。

三是若要彻底解决居民停车问题，最好的措施是社区落杆封闭管理。中队采取的持续性整治等措施无法从根本上解决老旧小区停车与通行之间的矛盾。同时考虑到居民停车成本的问题，若施画车位，车位是按小时收费，居民的停车成本大大提高，且车位是对社会公开的，无法保证仅周边居民使用，并不能根本解决居民停车难的问题，因此实行停车物业化管理是缓解停车问题最好的方式，既能保证道路通行，也能保障车辆有地可停，同时避免了不法人员引领外地车辆到此处违法停车收费问题。自2023年起，中队联合两社区召开警民恳谈会7次，工作人员联席会议4次，商讨停车物业化管理的可行性。

经过近一年的磋商，泺源街道办事处科技街社区最终决定大胆尝试，实行停车物业化管理。而杆石桥街道办事处新市区社区则因为经九路属于市政道路，实行半封闭管理可能引发舆情，因此决定采取保守措施，暂不实行停车物业化管理。

2023年至2024年期间，配合社区征集科技街社区居民1431户，通过入户、电话等方式共征求意见1146户。其中同意852户，不同意140户，中立154户。参与率为80%，同意的户数占参与总户数的74%。符合相关法律规定，在满足社区内道路社会车辆正常穿行的前提下，科技街社区进行半封闭式管理模式。按照济政办字2020（21号）《济南市人民政府办公厅关于深入推进老旧小区改造的实施意见》、市公安局《关于加强老旧小区停车管理的建议》等相关文件精神，按照《山东省物业管理条例》在2024年6月引进停车物业公司进行管理。

三、实施效果

科技街社区：一是民意诉求降幅达到99%。自科技街社区停车物业化管理引进后，中队未再接到关于科技街片区的违停整治以及乱收费整治诉求，中队民警巡逻发现，此前乱收费的人员均已撤离科技街片区，整体运行良好，居民满意率显著提高；二是停与行矛盾化解。目前科技街社区道路通行环境良好，满足了1000余户居民的停车诉求，社区环境幽静，大大提高了居民的居住环境，满足了群众对“停与行”的期待；三是管控方式再升级。停车物业公司引进了全覆盖式监控设施，做到了实时无死角的监控覆盖。同时派驻专门管理人员，24小时不间断的对社区停车秩序进行巡逻，发现有停放不合适的车辆，放置温馨提示单，并立即联系车主进行驶离，保证了社区全时段的通行秩序；四是警社沟通再加强。安闸落杆并不意味着交警部门对该位置不再进行管理，而是与社区建立了联动机制。社区巡逻过程中发现有停放不合适且无挪车电话的车辆，会将车牌号发送至社区群内，由群内的社区交警进行联系，处置十分便捷快速。另外，社区交警会定期至社区内进行交通安全宣讲，丰富群众的社区生活，让群众感受到社区和交警带来的便捷和安全。

新市区社区：停车秩序仍比较混乱，辖区交警中队自2024年6月至今共收到关于经九路（民生大街至民权大街）违停诉求件74件，停与行的矛盾仍然十分突出。

四、意见建议

一是将科技街社区勇于探索，实行半封闭管理的措施在全市范围内推广经验，明确各部门意见以及在市政道路上实行半封闭停车物业化管理的合法性，真正让社区居民受益，让社区工作者没有后顾之忧大胆尝试。

二是建议新市区社区仿照科技街社区的工作模式，统一管理方法，将社区内停车秩序真正规范起来，实现自管自治。据统计，新市区社区内经九路北侧目前仅有免费泊位31个，建国小经六、民权大街、崇德街未施画泊位，但常住居民使用车辆为207辆，停车缺口为176辆。实行停车物业化管理能够统筹两个社区的车辆，为两个社区的居民规划出足够的停车泊位用于停放。因此，建议杆石桥街道办事处同样实行停车物业化管理，为小区居民解决问题。

衷心感谢您对我市公安工作的关心和支持。